Дело № 2а-2335/2023
УИД № 34RS0006-01-2023-002272-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 12 июля 2023 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
при секретаре Преображенской А.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда, военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград – ФИО2, действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.
При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении ФИО1 призывной комиссией Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда было принято решение о призыве на военную службу.
С решением призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград ФИО1 не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.
дата года в отношении ФИО1 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка серии иные данные для отправки к месту прохождения службы на дата.
дата ФИО1 направил заявление в военный комиссариат Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград о принятом в отношении него решении.
Ответ на данное заявление ФИО1 предоставлен не был.
Оспариваемое решение нарушает право ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
В нарушение прав на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением до дата г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в апреле 2023 года, призывную комиссию прошел в конце апреля, что свидетельствует о прохождении призывных мероприятий в период отсрочки.
Просит отметить, что требование не проводить в отношении ФИО1 до окончания действующей отсрочки действий, связанных с призывом на военную службу, которые являются незаконными, было проигнорировано.
Таким образом, военный комиссариат нарушил право ФИО1 на получение отсрочки от призыва в силу пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», которым ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период освоения образовательной программы. Обучение ФИО1 в том числе и освоение образовательной программы заканчивается дата.
На протяжении длительного времени у ФИО1 усилилась иные данные. Имеется заключение врача-эндокринолога от дата года с диагнозом: «иные данные», результат анализа на иные данные) от дата со значением иные данные).
Врачами-специалистами не были учтены жалобы по имеющемуся заболеванию, медицинские документы, которые подтверждают наличие у ФИО1 данного заболевания вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Считает, что при определении ФИО1 категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.
В связи с чем, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда о призыве меня на военную службу за весенний призыв 2023 года.
Обязать призывную комиссию Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград направить меня на дополнительное медицинское обследование.
Признать незаконным порядок проведения призывных мероприятий, а именно проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки;
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград и призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1, дата года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.
Военным комиссариатом Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат дата к 08-30 часам для отправки к месту прохождения военной службы в составе иные данные.
Как следует из содержания иска, что истец имеет право на получение отсрочки от призыва в силу пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», которым ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период освоения образовательной программы. Обучение в том числе и освоение образовательной программы заканчивается дата г.
Согласно заключению врача-эндокринолога от дата года ФИО1 установлен диагноз: «иные данные», результат иные данные) от дата года со значением иные данные
дата г. ФИО1 направил заявление в военный комиссариат Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград о принятом в отношении него решении.
Ответ на данное заявление ФИО1 предоставлен не был.
Согласно ответу Военного комиссариата Волгоградской области на жалобу ФИО1 по состоянию на дата г. призывная комиссия Советского района г.Волгограда заключение о категории годности к военной службе не выносила и решение в отношении истца не принимала. На основании вышеизложенного, рассмотреть жалобу на заседании областной призывной комиссии не представляется возможным. Также, в адрес истца дата. исх.№иные данные направлено письмо из военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда с разъяснениями.
Как следует из пояснений представителя ответчика в отношении ФИО1 военным комиссариатом никаких призывных мероприятий не производилось, был общий сбор, так как изучением призывников идет круглый год. Кроме того указал, что при выписке повестки была допущена ошибка. Никаких решений о призыве не принималось, заключение медицинской комиссией не выносилось. Первоначального обследования не было, обследование будет проводиться до осеннего призыва.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое решение об отправке в ВС РФ ФИО1 и заключение Врача, руководящего медицинским освидетельствованием, военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда по результатам медицинского освидетельствования не принимались, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора и отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда, призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование, признании незаконным порядка проведения призывных мероприятий в период отсрочки - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья О.В. Матюхина
Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.
Судья О.В. Матюхина