№2а-508/2025
УИД 63RS0044-01-2024-007729-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 января 2025 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе
председательствующего судьи Замулиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-508/2025 (№2а-3657/2024) по административному исковому заявлению ГУ ФССП России по Самарской области к заместителю начальника специализированного отдела судебных приставов Самарской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Артурской ФИО8, судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1 ФИО9 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
ГУ ФССП России по Самарской области обратилось в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого в рамках исполнительного производства №6550/24/98063-ИП от 26.01.2024, в обоснование требований указав, что о вынесенном в отношении ГУ ФССП России по Самарской области судебном акте, на основании которого возбуждено указанное исполнительное производство Управлению известно не было, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора в адрес Управления не поступали. Ссылаясь на отсутствие законных оснований, просит суд освободить ГУ ФССП России по Самарской области от уплаты исполнительского сбора.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1, заместитель начальника СОСП по Самарской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Самарской области ФИО3, начальник ОСП Ленинского района г.Самары ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5
В судебное заседание представитель административного истца - ГУ ФССП России по Самарской области, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административный ответчик – заместитель начальника СОСП по Самарской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, представила письменные возражения на административный иск, в котором в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований.
Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1, заинтересованные лица - начальник СОСП по Самарской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5, начальник ОСП Ленинского района г.Самары ФИО4, представитель заинтересованного лица – ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, свои возражения относительно заявленных требований суду не представили.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии указанных выше лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума № 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).
Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного иска, является наличие в поведении должника признака противоправности.
Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению решения суда в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу №Аа55-1771/2021 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самара №63038/17/72455-ИП от 13.09.2017 о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «Волгатрансстрой-9» с отменой постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора №6261/20/63038-ИП от 10.03.2020 и отменой постановления № 63038/17/72455-ИП от 13.09.2017. Арбитражный суд обязал ОСП Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области вернуть на р/с АО «Волгатрансстрой-9» незаконно списанную сумму 50 000 рублей по исполнительному производству №6261/20/63038- ИП от 10.03.2020.
30.01.2021 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области в отношении ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа серии ФС №035454147 от 17.08.2021, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу №А55-1771/2021, возбуждено исполнительное производство №58908/21/98063-ИП.
В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Пунктом 3 постановления о возбуждения исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику - ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области заказной почтой (почтовый идентификатор 44312663128927) и получено адресатом 01.11.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании, размещенном на официальном сайте АО «Почта России».
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
23.06.2022 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО5 в отношении ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области вынесено постановление № 63045/22/1935849 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.07.2022.
Сведений о направлении копии постановления от 23.06.2022 о взыскании исполнительского сбора в адрес ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области суду не представлено. В письменных возражениях на административный иск административный ответчик ссылается на то, что и должник - ОСП Ленинского района г.Самары, и МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску являлись структурными подразделениями ГУ ФССП России по Самарской области, в связи с чем предоставить отметку о вручении указанного постановления должнику не представляется возможным.
Между тем, сведений о направлений копий постановлений как о возбуждении исполнительного производства, так и о взыскании исполнительского сбора с ОСП Ленинского района г.Самары в адрес ГУ ФССП России по Самарской области, структурным подразделением которого является ОСП Ленинского района г.Самары, в материалы дела не представлено. Самостоятельным юридическим лицом ОСП Ленинского района г.Самары не является, своих собственных денежных средств на оплату исполнительского сбора не имеет, необходимые денежные средства для реализации полномочий ОСП получает из соответствующего бюджета, в связи с чем доводы административного иска в данной части нашли свое подтверждение.
18.01.2024 основное исполнительное производство №58908/21/98063-ИП от 30.09.2021 было окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В соответствии с ч.7 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора.
Судом установлено, что 26.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области № 63045/22/1935849 от 23.06.2022 в отношении ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №6550/24/98063-ИП. Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Принимая во внимание, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не обладал сведениями об исполнении должником требований исполнительного документа, то действия судебного пристава по вынесению оспариваемого постановления нельзя признать незаконными. Требования к должнику о предоставлении сведений в случае самостоятельного исполнения требований исполнительного документа были указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства, но должником в установленный срок не выполнены.
Учитывая, что в рамках указанного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области имелись формальные основания для взыскания исполнительского сбора, но принимая также во внимание, что должник по исполнительному производству не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа и предпринимал меры к его исполнению, о чем свидетельствует постановление об окончании исполнительного производства №58908/21/98063-ИП от 30.09.2021 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, суд полагает возможным освободить ОСП Ленинского района г.Самары, ГУ ФССП России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора не свидетельствует о признании незаконным указанного постановления судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ГУФССП России по Самарской области удовлетворить.
Освободить ОСП Ленинского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №58908/21/98063-ИП от 30.09.2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированно решение составлено 3 февраля 2025 г.
Председательствующий судья п/п Е.В. Замулина