Дело № 2а-661/2023
УИД 44RS0001-01-2022-005861-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подкопаевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, Управлению муниципального жилищного фонда Администрации города Костромы, о признании незаконным распоряжения и обязании восстановить на учете,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Костромы в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании незаконным распоряжения от <дата> № «О снятии граждан с чета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и возложении на ответчика обязанности восстановить ФИО1 с членами семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из жилищного фонда Костромской области в рамках реализации Закона Костромской области от 25.12.2006 № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма». Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка жилищного законодательства в интересах ФИО1 Установлено, что на основании постановления Главы Администрации города Костромы от <дата> № семья Ф-ных из 4 человек (ФИО1 <дата> г.р., ФИО2 <дата> г.р., ФИО3 <дата> г.р., ФИО4 <дата> г.р.) была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, категория многодетная семья. Проверкой также установлено, что многодетным семьям жилые помещения жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма в соответствии с Законом № 98-4-ЗКО не предоставлялись, средства на приобретение жилых помещений жилищного фонда Костромской области в целях предоставления по договорам социального найма в областном бюджете не предусматривались, свободные жилые помещения жилищного фонда Костромской области в казне Костромской области с <дата> по настоящее время отсутствовали. Таким образом, за период с <дата> по настоящее время ни одной семье, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области по категории «многодетная семья», не предоставлено жилое помещение. Фактически многодетная семья снимается с учета нуждающихся только в связи с утратой такого статуса. В связи с достижением совершеннолетнего возраста ФИО2 <дата> г.р., непредставлением в уполномоченный орган документов, подтверждающих основания для сохранения права состоять на учете, распоряжением начальника Управления от <дата> №-р семья ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, ч.7.2 ст.7 Закона № 320-ЗКО снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области. Вместе с тем членом семьи ФИО1 является ФИО2 <дата> г.р., имеющая ... группу инвалидности .... На основании решения Димитровского районного суда г. Костромы от <дата> № ФИО2 признана недееспособной. ФИО1 на основании распоряжения начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Костромы от <дата> № назначена опекуном недееспособной ФИО2 ФИО2 и ФИО1 проживают вместе на одной жилплощади. Никаких улучшений жилищных условий не произошло. Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исчерпывающим. Утрата статуса «многодетная семья» в связи с достижением детьми совершеннолетия не отнесена действующим законодательством в качестве основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Такое основание Законом № 320-ЗКО также не предусмотрено. Вопреки ст. 56 ЖК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ч. 7.2 ст. 7 Закона № 320-ЗКО право граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фактически ограничено - до достижения детьми возраста 23 лет при условии их обучения либо прохождения военной службы по призыву. Таким образом, примененный органом местного самоуправления нормативный правовой акт (ч. 7.2 ст. 7 Закона № 320-ЗКО) не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем, при разрешении данного спора необходимо руководствоваться требованиями ЖК РФ (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, ч. 8 ст. 5ЖК РФ). В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Семья ФИО1 до настоящего времени жилищные условия не улучшила. В связи с изложенным, распоряжением начальника Управления от <дата> №-р «О снятии граждан учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нарушено право на жилище семьи ФИО1, которое подлежит восстановлению.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству помощника прокурора Ахметовой Е.Г. судом в качестве соответчика привлечено Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы.
Определением суда от <дата> суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.
Прокурор и материальный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО2, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке. Ранее представителем Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы был представлен отзыв, в котором ответчик указал, что заявленные исковые требования не законны, не обоснованны и не подлежат удовлетворению. Исковое заявление Прокурора города Костромы в интересах ФИО1 о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списке, принятое судом для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, и суд вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Распоряжение начальника Управления №-р о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вынесенное <дата>, направлено ФИО5 письмом от <дата> № и получено ею <дата>. Исковое заявление Прокурором города Костромы в интересах ФИО1 подано в Свердловский районный суд города Костромы <дата>. Таким образом, установленный срок обращения в суд о признании незаконным распоряжения Управления от <дата> №-р о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пропущен. Граждане, указанные в настоящей части, для сохранения права состоять на учете, обязаны представлять (направлять) в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие основания сохранения права состоять на учете, в течение ... дней со дня достижения каждым ребенком совершеннолетия. К документам, подтверждающим основания сохранения права состоять на учете, относятся: -справка об обучении в образовательной организации по очной форме обучения с указанием периода обучения; - справка о прохождении военной службы по призыву с указанием периода ее прохождения. Согласно статье 4 Закона № 320-ЗКО на учет принимаются граждане, проживающие на территории Костромской области, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным законодательством. Пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. На момент ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, в распоряжении Управления имелась информация об отсутствии у ФИО1 регистрации по месту жительства на территории города Костромы. С учетом изложенного, ФИО1 было направлено письмо от <дата> № о необходимости в срок до <дата> предоставить документы, подтверждающие наличие оснований состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на текущий момент с учетом изменившегося места жительства. В этом же письме было разъяснено что по истечении установленного срока, в случае отсутствия документов, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона № 320-ЗКО, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, будет рассмотрен вопрос о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. <дата> вышеуказанное письмо получено ФИО1, однако в орган, осуществляющий принятие на учет, документов, подтверждающих основания сохранения права состоять на учете представлено не было. Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, частью 7.2 статьи 7 Закона № 320-ЗКО в связи с утратой ФИО1 оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата статуса многодетной семьи в связи с достижением совершеннолетнего возраста ФИО2, <дата> года рождения, непредставлением в орган, осуществляющий принятие на учет, документов, подтверждающих основания сохранения права состоять на учете), семья ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области, категория - многодетная семья.
В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы ФИО6 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав позицию изложенную в отзыве Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Костромской области ФИО7 поддержал позицию, изложенную ответчиками, ранее представил в суд письменный отзыв, в соответствии с которым заинтересованное лицо полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Категории граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма и порядок предоставления этим гражданам жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма определяет Закон № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (далее -Закон № 98-4-ЗКО). В частности, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона № 98-4-ЗКО, жилые помещения жилищного фонда Костромской области предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальною найма, и относящимся к категории «многодетная семья». Согласно части 7 статьи 7 Закона № 320-ЗКО решение о снятии с учета принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение выдается или направляется гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и может быть обжаловано гражданами в административном и (или) судебном порядке. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (кроме граждан, принятых на учет до <дата>), если иное не установлено частью 7.2 настоящей статьи. Частью 7.2 статьи 7 Закона № 320-ЗКО установлено, что за гражданами, указанными в пункте 5 части 1 статьи 3 Закона № 98-4-ЗКО, сохраняется право состоять на учете на срок не более чем до достижения совершеннолетними детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения или проходящими военную службу по призыв), возраста 23 лет. В связи с утратой семьей Ф-ных оснований отнесения к категории «многодетной», установленной Законом № 98-4-ЗКО на основании ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы «О снятии граждан с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» законно и обосновано снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области.
Выслушав пояснения прокурора, ФИО1, представителя ответчика Управления муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы, представителя заинтересованного лица Администрации Костромской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статья 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривает, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится в том числе определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 56 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу ч.1 ст.4 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, осуществляют органы местного самоуправления Костромской области в соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно ст.7 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма» граждане считаются принятыми на учет со дня принятия решения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о снятии с учета принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение выдается или направляется гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и может быть обжаловано гражданами в административном и (или) судебном порядке. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (кроме граждан, принятых на учет до <дата>), если иное не установлено частью 7.2 настоящей статьи( ст. 7).
За гражданами, указанными в пункте 5 части 1 статьи 3 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма», сохраняется право состоять на учете на срок не более чем до достижения совершеннолетними детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения или проходящими военную службу по призыву, возраста 23 лет( ч. 7.2).
Как следует из положений п.п. 5 п.1 ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области от 25.12.2006 № 98-4-ЗКО жилые помещения жилищного фонда Костромской области предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящимся к следующим категориям: многодетная семья, в том числе неполная многодетная семья, состоящая из одного родителя и трех и более несовершеннолетних детей.
Постановлением администрации г.Костромы от <дата> № ФИО1 с членами семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 - на основании норм Закона Костромской области от 25 декабря 2006 г. № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области, по категории- многодетная семья.
Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы от <дата> №-р семья ФИО1 снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилищного фонда Костромской области в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата статуса многодетной семьи в связи с достижением совершеннолетнего возраста ФИО2, <дата> г.р. и не предоставлением в орган, осуществляющий принятие на учёт документов, подтверждающих основания сохранения права состоять на учёте).
Анализируя данные нормы, суд приходит к выводу, что Закон Костромской области от 25.12.2006 № 98-4-ЗКО ввёл специальное правовое регулирование, устанавливающее обязательства субъекта Российской Федерации на обеспечение некоторых категорий граждан жильём из жилищного фонда Костромской области, в том числе семей, имеющих трех и более детей. То есть данным актом подтверждается право данных граждан на улучшение жилищных условий в ином, фактически льготном, порядке.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Учитывая, что целью постановки определенных категорий граждан на вышеуказанный учет, является дальнейшее обеспечение их жилыми помещениями, снятие с учета гражданина по категории многодетная семья исключительно по причине достижения одним из детей совершеннолетия при сохранении оснований признания гражданина и членов его семьи, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусмотренных статьей 51 ЖК РФ и являющихся обязательным условием для постановки таких лиц на учет, и непредставлении административным органом доказательств по осуществлению действий, направленных на реализацию жилищных прав гражданина с момента его постановки на учет, не отвечает установленным государством гарантиям, направленным на льготное обеспечение нуждающихся в жилище многодетных семей и исключает фактическую реализацию вышеуказанных правовых норм, установивших обязательство субъекта Российской Федерации на обеспечение нуждающихся многодетных семей жильём из жилищного фонда Костромской области.
Семья ФИО1 была в установленном порядке поставлена на учет для предоставления жилого помещения, когда все ее дети были несовершеннолетними. В связи с чем у истца и членов ее семьи возникли законные ожидания относительно предоставления им жилого помещения (в порядке улучшения жилищных условий) по основаниям, установленным вышеназванным Законом. Между тем жилищные условия данной семьи улучшены не были по независящим от истца и третьих лиц (членов её семьи) обстоятельствам, никаких действий, препятствующих улучшению жилищных условий, они не совершили.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Доказательств недобросовестного поведения истца ответчиком не представлено. Основаниями для снятия с учёта явилось то, что один из детей ФИО1 достиг возраста 18-ти лет и отсутствуют основания, предусмотренные ст. 7.2. Закона № 98-4-ЗКО.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязательства, взятые на себя субъектом Российской Федерации, по улучшению жилищных условий (предоставлению жилого помещения) данной категории граждан, не исполненные до достижения детьми ФИО1 18-ти летнего возраста, не могут быть прекращены только на этом основании.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. № 4-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с жалобой ряда граждан указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.ч. 1 и 2 ст. 38).
При таких обстоятельствах, распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы от <дата> №-р «О снятии граждан с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» должно быть признано не соответствующим закону и нарушающим жилищные права ФИО1
Оценивая доводы представителя ответчика ФИО6 о пропуске прокурором срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы от <дата> №-р « О снятии граждан с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», судом принимается во внимание, что в данном случае прокурор г. Костромы обратился в суд за защитой конституционного права на жилище наиболее незащищённой категории граждан (многодетной семьи). Истец ФИО1, участвующая в судебном заседании, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Поскольку Прокурор г. Костромы обратился в суд с настоящим иском незамедлительно <дата> после обращения ФИО1 с соответствующим заявлением о защите ее жилищных прав в Прокуратуру г. Костромы <дата>, учитывая значимость нарушенного права истца, суд приходит к выводу, что срок подлежит восстановлению.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
На Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, осуществляющего с <дата> ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу пункта 2 части 3 статьи 2 Положения Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, утвержденного Решением Думы города Костромы от <дата> N №, должна быть возложена обязанность восстановить ФИО1 с членами её семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора города Костромы в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от <дата> №-р о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Возложить на Управление муниципального жилищного фонда Администрации города Костромы обязанность восстановить ФИО1 с членами семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области в категории многодетная семья.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья Е.М. Митрофанова
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023 года.