Дело № 2а-1492/2023
УИД 22RS0013-01-2023-000658-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ФИО2 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района) ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27 июля 2022 года по 6 февраля 2023 года, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за тот же период, ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период, непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за тот же период, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период, возложении на судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документы, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование заявленных требований указано, что в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района 23 июня 2022 года предъявлен исполнительный документ № 2-1872/2022, выданный 5 мая 2022 года мировым судьей судебного участка № 5 г.Бийска, о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 28 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района возбуждено исполнительное производство № 143587/22/22025-ИП.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документы не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО1, в качестве заинтересованных лиц взыскатели по сводному исполнительному производству Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, Сибирский банк ПОА Сбербанк, Межрайонная ИФНС № 16 по Алтайскому краю.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 против удовлетворения требований возражала, пояснила, что принимает все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
По делу установлено, что на основании судебного приказа № 2-1872/2022, выданного 5 мая 2022 года мировым судьей судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края, с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 59527,50 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 992,91 руб.
28 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 143587/22/22025-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 60520,41 руб.
В целях установления доходов ФИО3, а также принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в рамках исполнительного производства 28 июля, 1, 7, 23 августа, 12 сентября, 16, 22 декабря 2022 года, 17, 20 января, 25 февраля 2023 года были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор), банки и иные кредитные организации, Пенсионный Фонд, ФНС, ЗАГС, Центр занятости населения, ГУВМ МВД России, а также операторам сотовой связи в отношении должника.
Данные обстоятельства подтверждаются как реестром исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.
По результатам запросов в банки и иные кредитные организации установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО3 в АО «Альфа-Банк», ООО «Сетелем Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России», на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя от 1 августа, 30 ноября, 1 декабря 2022 года обращено взыскание.
В соответствии с ответом ГИБДД МВД России за ФИО3 автомототранспортные средства не зарегистрированы.
Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, ФИО3 принадлежат:
- земельный участок <данные изъяты>
- 3/5 доли на земельный участок с <данные изъяты>
- 5/9 долей на жилое здание <данные изъяты>
- на праве общей совместной собственности квартира с кадастровым номером <данные изъяты>
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 августа 2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий с указанными объектами недвижимости.
23 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 4236,42 руб.
Сведения о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, отсутствуют.
В соответствии с ответом ЗАГС сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО3 отсутствуют.
Местом регистрации должника является адрес: <адрес> указан в исполнительном документе.
5 декабря 2022 года исполнительное производство № 143587/22/22025-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО1
9 декабря 2022 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику с присвоением № 138962/22/22025-СД, куда вошли:
- исполнительное производство № 143587/22/22025-ИП, возбужденное 28 июня 2022 года в пользу АО «ОТП Банк», задолженность 60520,41 руб.,
- исполнительное производство № 253397/21/22025-ИП, возбужденное 16 декабря 2021 года в пользу Сибирского банка ПАО Сбербанк, задолженность 223929,67 руб.,
- исполнительное производство № 72690/22/22025-ИП, возбужденное 18 апреля 2022 года в пользу Волговятского банка ПАО Сбербанк, задолженность 965200,56 руб.,
- исполнительное производство № 108941/22/22025-ИП, возбужденное 9 июня 2022 года в пользу Волговятского банка ПАО Сбербанк, задолженность 1388032,04 руб.,
- исполнительное производство № 118118/22/22025-ИП, возбужденное 24 июня 2022 года в пользу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, задолженность 1000 руб.,
- исполнительное производство № 138962/22/22025-ИП, возбужденное 21 июля 2022 года в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, задолженность 27978,48 руб.
9 августа 2022 года в рамках исполнительного производства № 138962/22/22025-ИП наложен арест на принадлежащий должнику земельный участок <данные изъяты>
29 сентября 2022 года судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем 15 сентября, 2 ноября 2022 года, 13 марта 2023 года осуществлены выходы по адресу регистрации должника. Должник двери не открыл, оставлены повестки, о чем составлены соответствующие акты.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебных приставов-исполнителей Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района, материалы дела не содержат, поскольку должностные лица, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ, приняли все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
То обстоятельство, что данные меры на дату обращения АО «ОТП Банк» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При этом тот факт, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено судебным приставом-исполнителем только 29 сентября 2022 года, не свидетельствует об обратном, поскольку согласно сведениям, предоставленным сотрудником Пограничного управления по Алтайскому краю от 22 марта 2023 года, ФИО3 за пределы Российской Федерации с 28 июля 2022 года по настоящее время не выезжал.
Таким образом, необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «23» марта 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-1492/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-000658-05
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «23» марта 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова