Дело № 2-3237/2025
№ 34RS0002-01-2025-004641-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 05 августа 2025 года
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе судьи Забровского К.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,
с участием истца ФИО2, представителя ООО «ЦМБТИ» - ФИО3, действующей на основании доверенности, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ООО «ЦМБТИ» о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ООО «ЦМБТИ» о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем изолированной однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 32,6 кв.м. Квартира была предоставлена ФИО5, маме истца в 1972 году, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением передать квартиру в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу: <адрес> предоставила соответствующие документы. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в приватизации по причине отсутствия документов подтверждающих факт проживания в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение, было удовлетворено частично. Был установлен факт проживания ФИО2 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После этого истец вновь обратилась в департамент с соответствующим заявлением, однако, ей было отказано. Учитывая изложенное, истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснила, что правом на приватизацию она до настоящего момента не воспользовалась, другого жилья она не имеет.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО4 поддержала исковые требования, суду пояснила, что не возражает относительно признания за истцом права собственности на спорную квартиру.
Представитель ответчика ООО «ЦМБТИ» возражала относительно удовлетворения исковых требований непосредственно к ООО «ЦМБТИ».
Другие участники в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки не сообщили. От департамента муниципального имущества администрации Волгограда поступили письменные возражения, в которых департамент ссылается на то, что ответчику было отказано по причине того, что истцом не представлены документы относительно перепланировки в спорной квартире, а также не представлены документы, подтверждающие, что право на приватизацию жилых помещений истца не было использовано.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 5 октября 2000 г. N 199-О) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Согласно ст.1 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона РФ).
На основании п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.
В силу п.5 вышеуказанного постановления, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (п.6).
Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.06.2016 N 64-КГ16-3 Требование: О признании права долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.).
В судебном заседании установлено, что 15.05.2006 г. между МУ ЖКХ Дзержинского района, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации Дзержинского района, и ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения № 19, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире по адресу: <...>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО2 – дочь, ФИО4 – внучка.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заявитель (ФИО2) была признана нанимателем жилого помещения по типовому договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Пункт 3 договора социального найма изложен в новой редакции, согласно которой «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: отсутствуют».
Согласно архивной выписки из постановления администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУВО «ГАВО», семья ФИО6 (муж ФИО2) стояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в связи со смертью ФИО6 очередь переведена на его дочь ФИО4, так как в соответствии с письмом военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № пользуется предусмотренными ст.21 закона «О ветеранах».
Из справки об очередности и предоставлении мер социальной поддержке, выданной ФИО4 управлением по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что она вместе с матерью ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (состоит постановление администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Жилым помещением (квартирой) по договору социального найма органами местного самоуправления на территории городского округа город-герой Волгоград в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечивалась. Меры социальной поддержке по обеспечению жильем в форме социальной выплаты (предоставления жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись.
Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО2 к администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворен.
Жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, была сохранена в перепланированном (и переустроенном) состоянии, а именно: в жилой комнате демонтированы перегородки шкафа и установлена новая перегородка из кирпича, толщиной 0,15м с устройством кладовой- 4,6 кв.м. (поз. 5 по плану БТИ на 09.10.2023г.) и жилой комнаты-12кв.м. (поз. 4 по плану БТИ на 09.10.2023г.) в новых размерах. В санузле демонтирован сантехнический прибор - раковина.
Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.
Согласно справки МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ФИО2 обратилась в ДМИ администрации Волгограда с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу: <адрес>, представила соответствующие документы.
Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации» №-окми от ДД.ММ.ГГГГ ДМИ администрации Волгограда ФИО2 отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.15 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения; не предоставление документов, установленных в п.п. 2.8.1. Регламента. В реестре муниципального имущества Волгограда учтено жилое помещение по <адрес> площадью 32,6 кв.м. Согласно техническому паспорту жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире произведена перепланировка, разрешительная документация на которую не представлена, в результате чего площадь жилого помещения составила 30,2 кв.м. Для внесений изменений в сведения об указанном объекте в реестре муниципального имущества Волгограда ФИО2 необходимо предоставить документы, подтверждающие получение в установленном порядке разрешения на произведенную перепланировку (или решение суда об узаконивании перепланировки). Не представлены документы, подтверждающие факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья у ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При отсутствии сведений о регистрации по месту жительства с прежних мест жительства допускается отсутствие подтверждения регистрации по месту жительства сроком не более трех месяцев. В случае, если срок отсутствия подтверждения регистрации по месту жительства превышает три месяца, заявитель может подтвердить факт проживания по определенному адресу справкой о длительном нахождении на стационарном лечении, справкой о пребывании в местах лишения свободы, адресной справкой ГУ МВД России (Управление по вопросам миграции) об отсутствии постоянной регистрации на территории Российской Федерации в указанный период. В случае отсутствия документально подтвержденных сведений о регистрации по месту жительства – вступившим в законную силу судебным актом об установлении факта проживания.
Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено частично. Установлен факт проживания ФИО2 в городе Волгограде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ООО «ЦМБТИ» с заявлением, в котором просила выдать ей справку о ее неучастии в приватизации жилого помещения в <адрес> в собственность. В ответ на данное заявление ООО «ЦМБТИ» ДД.ММ.ГГГГ сообщило заявителю, что для получения такой справки, ему необходимо указать адрес жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила в адрес департамента муниципального имущества администрации Волгограда жалобу по вопросу несогласия с отказом в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации».
ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества администрации Волгограда в ответ на жалобу ФИО2 сообщил заявителю, что отказ был вызван отсутствием всех необходимых документов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации жилищного фонда».
ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества администрации Волгограда отказал ФИО2 в передаче в собственность жилого помещения по причине не представления документов относительно перепланировки в спорной квартире, а также документов, подтверждающих, что право на приватизацию жилых помещений истцом не было использовано.
Таким образом, фактическим препятствием для передачи в собственность ФИО2 в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу: <адрес>, являлось отсутствие документа, подтверждающего законность перепланировки, при этом, из представленных возражений, следует, что департаменту муниципального имущества администрации Волгограда известно о том, что в спорной квартире была произведена перепланировка, в результате которой произошло изменение площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с конкретным указанием на судебное постановление, которое было приобщено к материалам дела и исследовано судом. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец устранил данное основание.
Вторым основанием является отсутствие документов, подтверждающих участие (неучастие) истца в приватизации жилого помещения на территории Волгограда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика ООО «ЦМБТИ» в судебном заседании пояснила, что истцу необходимо получить справку о том, что она ранее не принимала участие в приватизации на территории <адрес>, однако, ответчик данную справку ему выдать не может, поскольку не имеется сведений о месте его точного проживания в указанный период, а данная справка выдается только по конкретному адресу, в связи с чем, ответчик лишен возможности выдать данную справку без указания заявителем конкретного адреса.
Вместе с тем, суд обращает внимание, что ни ООО «ЦМБТИ», ни департаментом муниципального имущества администрации Волгограда не было представлено конкретных доказательств того, что истец ранее принимала участие в приватизации какого-либо жилого помещения в спорный период времени. То, что ответчик ООО «ЦМБТИ», в связи с отсутствием технической возможности, не может предоставить истцу справку, без указания заявителем конкретного адреса, который заявитель не помнит с учетом прошедшего продолжительного периода времени, не может являться основанием для отказа заявителю в передаче в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, и тем более не свидетельствует о том, что истец ранее принимала участие в приватизации какого-либо жилого помещения. Напротив, в судебном заседании было установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма. Семья ФИО9, согласно архивной выписке из постановления администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, исходя из справки об очередности и предоставлении мер социальной поддержки, выданной управлением по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО2 жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления на территории городского округа город-герой Волгоград в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечивались, стоят в очереди в качестве нуждающихся.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что семья ФИО9 состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1996 г., что само по себе исключало бы возможность приватизации какого-либо жилого помещения в спорный период времени истцом, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации на объект недвижимого имущества – однокомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м., являются обоснованными.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к ООО «ЦМБТИ», поскольку каких-либо требований по отношению к данному ответчику истцом фактически не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ООО «ЦМБТИ» о признании права собственности в порядке приватизации, – удовлетворить частично.
Признать право собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт №) на объект недвижимого имущества – однокомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м. В части требований ФИО2 к ООО «ЦМБТИ», отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.08.2025 г.
Судья К.Б. Забровский