Дело № 2а-1944/2025

УИД 25RS0002-01-2025-003008-91

Мотивированное решение

изготовлено 27.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания секретарем <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложение обязанности, взыскании расходов,

установил:

<ФИО>1 в лице представителя <ФИО>4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее по тексту – УМС г. Владивостока), в котором просит признать незаконным решение УМС г. Владивостока от <дата> № <номер> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка; обязать УМС г. Владивостока рассмотреть повторно заявление <ФИО>1; возместить сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3 000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 496 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена. <дата> УМС г. Владивостока направило уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку не представлено согласие залогодержателя на образование земельного участка путем перераспределения.

В судебное заседание административный истец <ФИО>1 заинтересованные лица с/т «Лиман», ПАО Сбербанк не явились, о дате и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного истца – <ФИО>4 на доводах указанных в исковом заявлении настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМС г. Владивостока – <ФИО>3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером <номер> установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ипотеки. Истцом не представлено в письменной форме согласие залогодержателя на образование земельного участка путем перераспределения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 496 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Письмом от <дата> № <номер> УМС г. Владивостока отказало в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку согласно сведениям ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером <номер> установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ипотеки. Заявителем не представлено в письменной форме согласие залогодержателя на образование земельного участка путем перераспределения.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи в качестве основания перераспределения земельных участков определено соглашение между уполномоченными органами (исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления) и собственниками земельных участков.

Согласно пункту 1, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданин - собственник земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому в том числе прилагается схема расположения земельного участка, в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ипотеки.

В соответствии со ст. 11.2 п.4 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Поскольку истцом в соответствии со ст. 11.2 п.4 Земельного кодекса Российской Федерации не представлено в письменной форме согласие залогодержателя на образование участка путем перераспределения, УМС г.Владивостока обоснованно принято решение <дата> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 496 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская