Дело № 2а-1335/2025

УИД 17RS0005-01-2025-001502-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем 12 ноября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кара-Сал В.Д., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика – ФИО4, третьего лица ФИО2, его представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть это заявление,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть это заявление, указав, что 27 мая 2025 года административный истец подал заявление к административному ответчику на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование с номером квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочно на северной части, общей площадью 822 кв.м. в границах, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании п. 2 ч. 1 ст. 14.3 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года № 886 ВХ-1 «О земле». 27 июня 2025 года получен ответ об отказе в заявлении. С данным отказом административный истец не согласен, так как указанное решение административного ответчика, как он считает, было вынесено с нарушением требований законодательства. Считает, что в оспариваемом решении отсутствуют основания, предусмотренные ст. 11.10 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку административным истцом выполнены необходимые действия, предусмотренные законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по его мнению, административный ответчик незаконно лишает возможности реализовать право в получении земельного участка в аренду. Просит признать незаконным решение от 27 июня 2025 года за исх. № Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 за вх. № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился, при этом обеспечил участие своего представителя.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО4 с административным иском не согласился.

Заинтересованное лицо ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления, указав, что административный истец оспаривает право собственности законного владельца земельного участка.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, 27 мая 2025 года административный истец ФИО1 обратился председателю администрации Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением в котором просит предоставить земельный участок, находящийся в государственной собственности в безвозмездное пользование в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14.3 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» с номером квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочно на северной части, общей площадью 822 кв.м. в границах, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

К указанному заявлению ФИО1 приложил копию паспорта, копию СНИЛС, копию ИНН, схему расположения земельного участка, справку с налогового органа об отсутствии задолженности, справку об отсутствии задолженности по обращению с ТКО, справку об отсутствии задолженности за электроэнергию.

27 июня 2025 года Администрацией МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва за исх. № дан ответ о том, что в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью совпадает с земельным участком, отказано в удовлетворении заявления ФИО1

На запрос суда Администрацией МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва в материалы дела предоставлено дело ФИО2 из которого судом установлено следующее.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию сельского поселения сумона Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о включении его в льготную очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на основании ч. 1 п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» по категории «пенсионер».

Из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 ФИО2 установлено, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 удовлетворено и он включен на учет в качестве нуждающихся в льготном предоставлении земельного участка по категории «женщины, достигшие возраста 5 лет, и мужчины, достигшие возраста 55 лет, проживающие в сельской местности».

Далее, администрация сельского поселения сумона Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва ходатайствовала перед и.о. председателя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении земельного участка ФИО2

Постановлением Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва №зу от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1000 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, территориальная зона в границах образуемого земельного участка установлена – Т, месторасположение: <адрес>, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва №зу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок зарегистрирован в собственность за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как установлено судом, испрашиваемый административным истцом земельный участок по адресному ориентиру: <адрес>, ориентировочно на северной части, общей площадью 822 кв.м. в границах, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства полностью совпадает с земельным участком, схема которого утверждена постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №зу и предоставлено ФИО2, в дальнейшем не него зарегистрировано право собственности.

Таким образом, как видно из оспариваемого ответа администрации муниципального района «Кызылский кожууна Республики Тыва» от 27 июня 2025 года № на заявление ФИО1, в нем содержится предусмотренное подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, подтверждённое представленными доказательствами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконности решения на его обращение не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в этой связи, административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка и производное от него требование о возложении обязанности повторно рассмотреть это заявление полностью подлежат отказу в удовлетворении.

В связи с оставлением без удовлетворения требований административного истца в полном объеме, подлежит отказу в удовлетворении и требование о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочно на северной части, общей площадью 822 кв.м. в кадастровом квартале № и возложении обязанности повторно рассмотреть это заявление с входящим № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.

Председательствующий Кара-Сал В.Д.