Дело № 2а-987/2022 (24RS0040-01-2022-000528-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Красноярского края Важениной Н.П., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик осужден приговором Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228 УК РФ в соответствии со ст.70 УК РФ присоединено наказание по приговору Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, убывает по адресу: . За период отбывания наказания ФИО2 имеет 44 взыскания, из которых 20 являются действующими, поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с изложенными обстоятельствами просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на 2 года, запретив ему пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни 2 раза в месяц, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указав, что срок административного надзора и административные ограничения заявлены исходя из поведения административного ответчика в период отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, указав, что он не против установления в отношении него административного надзора, но полагает, что его длительность и предложенные административные ограничения не обоснованы истцом и слишком строгие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден к 6 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима приговором Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст.228 УК РФ) с присоединением в соответствии со ст.70 УК РФ наказания, назначенного по приговору Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ (ч.5 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ).

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден административный ответчик, предусмотренное ч.5 ст.228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указанное постановление не оспаривалось.

Осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю содержится с ДД.ММ.ГГГГ, куда прибыл из ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к мнению, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Как следует из характеристики по месту отбывания наказания, ФИО2 трудоустроен, к труду относится удовлетворительно, мероприятия воспитательного характера посещает, выводы из которых не делает, состоит в кружке по настольным играм, проходит обучение в ПУ-280 по профессии стропальщик, к учебе относится добросовестно, на профилактическом учете не состоит, связь с родственниками поддерживает, в личном деле имеются свидетельство разметчика раскряжевщика, свидетельство подсобного рабочего, удостоверение навальщика-свальщика, сварщика ручной дуговой сварки плавящим покрытием электрода 4 разряда, швей 2 разряда.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на ФИО2 за время отбытия наказания налагалось 44 взыскания, из них 27 взысканий наложено правами начальника учреждения, 17 взысканий правами начальника отряда, в настоящее время 22 взыскания являются действующими, поощрений не имеет.

Определяя продолжительность срока установления административного надзора, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, данные о личности ФИО2, который в исправительном учреждении характеризуется отрицательно, имеет значительное количество действующих дисциплинарных взысканий, за которые неоднократно водворялся в штрафной изолятор, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок два года, полагая, что данный срок будет достаточным для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

С учетом приведенных выше обстоятельств, личности ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства и время их совершения, а также другие обстоятельства дела, суд считает подлежащими удовлетворению административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора. Суд, устанавливая административному ответчику данные ограничения, полагает, что они будет способствовать недопущению совершения ФИО2 новых преступлений (правонарушений) и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.

Относительно административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, суд учитывает следующее.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что совершенные административным ответчиком административные правонарушения связаны с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также что установление данного ограничения будет способствовать недопущению совершения правонарушений и преступлений, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Согласно п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, как следует из приговоров ФИО2 зарегистрирован по адресу: , согласно сведениям, представленным участковым уполномоченным ОМВД России по Иволгинскому району Республики Бурятия, ФИО2 зарегистрирован по адресу: .

Таким образом, поскольку ФИО2 не относится к лицам, в отношении которых в обязательном порядке подлежит установлению ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а административный истец не обосновал необходимости установления данного вида административного ограничения, не представил доказательств, подтверждающих основания для его установления, поэтому в этой части требований административному истцу надлежит отказать.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены исключительные личные обстоятельства, в связи с которыми орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в число которых входит в том числе заключение трудового договора (пункт «г»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.6 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения исправительной колонии №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период срока установленного административного надзора следующие административные ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в установленные этим органом дни и время;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующего дня.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2022 года