Дело № 2а-30/2023

УИД 39RS0009-01-2022-001281-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Кехян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, указав, что он на основании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.08.2020 и Соглашения об уступке прав и обязанностей по указанному Договору от 15.09.2020, владеет и пользуется на правах арендатора земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В период 2021-2022 г.г. ФИО1 построил на данном земельном участке объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью 54,6 кв.м. Административный истец указывает, что данное строение возведено им с соблюдением установленной процедуры и не является самовольным. Сведения о жилом доме площадью 54,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, внесены в ЕГРН, дому присвоен кадастровый номер №. В августе 2022 года административный истец обратился в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Представление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений» в отношении земельного участка с КН №. Письмом за исх.№ от 30.08.2022 глава администрации отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что принадлежащий заявителю объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является объектом капитального строительства. Административный истец не согласился с изложенной органом местного самоуправления позицией, направив в администрацию свои возражения. В ответ на данные возражения, административный ответчик 6.10.2022 вновь изложил свою позицию об отсутствии капитальности строения. Он является собственником жилого дома с КН №, сведения о котором внесены в ЕГРН согласно выводам самого административного ответчика, изложенных в уведомлении от 8.03.2022 и на основании технического плана, оформленного кадастровым инженером ГСП Административный истец указывает, что созданный им дом имеет прочную связь с землей, однако орган местного самоуправления необоснованно и немотивированно указал на этапе решения вопроса о предоставлении участка в собственность, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № является «некапитальным». Административный ответчик, в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, не исполнил обязанность, возложенную ст.39.17 ЗК РФ, а именно, по результатам рассмотрения заявления административного истца необоснованно не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю. В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным отказ администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме исх. № от 30.08.2022, и обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ему в собственность, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с административными исковыми требованиями.

Суд, выслушав пояснения административного истца, а также представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства и, дав им оценку, считает заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.08.2020, Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» (арендодатель) на основании протокола от 10.08.2020 № о результатах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению № предоставило, а ХБД (арендатор) принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м. Срок аренды установлен с 24.08.2020 по 23.08.2040.

ФИО1 на основании Соглашения от 15.09.2020 об уступке прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.08.2020, владеет и пользуется на правах арендатора земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В период 2021-2022 года ФИО1 построил на данном земельном участке объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью 54,6 кв.м.

ФИО1 получил предварительно в органе местного самоуправления Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке, от 4.05.2021 №, а также Уведомление о соответствии указанных в уведомлении об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24.05.2021.

По завершении строительства ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО3, который в результате проведения комплекса кадастровых работ, определил наличие у построенного на земельном участке объекта всех признаков недвижимого имущества, осуществил описание данного объекта, составив технический план, произвел весь необходимый комплекс кадастровых работ в целях постановки дома на кадастровый учет и внесения сведений в ЕГРН.

3.08.2022 ФИО1 направил в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» Уведомление об окончании строительства жилого дома, и 8.08.2022 администрация уведомила, что построенный объект индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Сведения о жилом доме площадью 54,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, внесены в ЕГРН, дому присвоен кадастровый номер №.

В августе 2022 года ФИО4 обратился в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Представление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений» в отношении земельного участка с КН №.

Письмом за исх.№ от 30.08.2022 глава администрации отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что принадлежащий заявителю объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является объектом капитального строительства.

В пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 1 статьи 30 Гражданского кодекса РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу приведенных положений закона право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют собственники капитальных здания, сооружения, прочно связанных с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, письмом главы администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 30.08.2022 исх.№ в предоставлении ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка отказано на том основании, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, не обладающий признаками капитального строения.

Из акта осмотра, проведенного консультантом отдела контроля за использованием земельных участков администрации муниципального образования, усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено строение; визуально определить наличие (отсутствие) фундамента и прочной связи с землей, не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно Акту экспертного исследования от 7.12.2022 № выполненному ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России, объект с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:02:030002:356 по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 54,6 кв.м, является объектом капитального строительства. В связи с чем, у администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка в собственность по основаниям, указанным в письме главы администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» исх. № от 30.08.2022.

Таким образом, суд считает незаконным отказ администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме исх.№ от 30.08.2022; обязав администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 в собственность, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме исх.№ от 30.08.2022.

Обязать администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ФИО1 в собственность, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 17.01.2023.

Судья: Н.В.Татаренкова