Дело № 2а-7584/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,

с участием прокурора Кондратьевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора отношении ФИО2 на 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Чебаркуль Челябинской области от 23.10.2020 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 88, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим наказанием по приговорам Миасского городского суда Челябинской области от 06.07.2020 года, 19.06.2019 года от 17.02.2020 года к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в госпитальной колонии, В срок отбытия наказания зачтено отбытый срок наказания по приговору от 06.07.2020 года с 15.01.2020 года по 22.10.2020 года включительно, при этом периоды с 15.01.20200 года по 15.05.2020 года, с 06.07.2020 года по 28.08.2020 года, с 23.10.2020 года по 03.11.2020 года из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии. Начало срока 03.11.2020 года, конец срока 12.04.2023 года.

ФИО2 в местах лишении свободы допустил 33 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Взыскания не сняты и не погашены. Администрацией исправительного учреждения не поощрялся. 26.09.2022 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, как лицо склонное к организации или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. В ПТУ при учреждении и не обучается. В учреждении не трудоустроен. Попыток к трудоустройству не предпринимает. К труду относится отрицательно. Участие в культурно – массовых мероприятиях проводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает Отношения поддерживает как с отрицательно направленной частью осужденных. Взаимоотношения с администрацией ИУ строит исходя из личной выгоды, на меры воспитательного характера не реагирует. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьева О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований в части запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них отказать, ссылаясь на то, что установление дополнительного ограничения не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Чебаркуль Челябинской области от 23.10.2020 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 88, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим наказанием по приговорам Миасского городского суда Челябинской области от 06.07.2020 года, 19.06.2019 года от 17.02.2020 года к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в госпитальной колонии, В срок отбытия наказания зачтено отбытый срок наказания по приговору от 06.07.2020 года с 15.01.2020 года по 22.10.2020 года включительно, при этом периоды с 15.01.20200 года по 15.05.2020 года, с 06.07.2020 года по 28.08.2020 года, с 23.10.2020 года по 03.11.2020 года из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии. Начало срока 03.11.2020 года, конец срока 12.04.2023 года. Постановлением Кировоградского суда Свердловской области от 09.03.2021 года осужденный ФИО2 переведен в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания срока наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г.Чебаркуль Челябинской области от 23.10.2020 года.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области 08.04.2021 года из Кировоградской Воспитательной колонии ГУФСИН России по Свердловской области.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного ФИО2 следует, что в местах лишения свободы зарекомендовал себя: допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания в следственном изоляторе № 4, 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания в Чебаркульском изоляторе временного содержания, 21 нарушение - в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области. 14.01.2021 года был признан злостным нарушителем отбывания наказания. С 26.09.2022 года отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания. Взыскания не сняты и не погашены. Администрацией исправительного учреждения. Образование 7 классов, в школе и ПТУ при исправительном учреждении не обучался, к получению образования в исправительном учреждения относится отрицательно. В учреждении не трудоустроен, попыток к трудоустройству не предпринимает, участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории не принимает, к труду и своим обязанностям относится отрицательно. Участие в культурно – массовых мероприятиях приводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает, участия в кружковой работе не принимает, библиотеку не посещает. С 15.04.2021 г. состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства, с 15.12.2021 г. состоит на профилактическом учете как организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. Правила личной гигиены соблюдает не всегда. Жилые помещения, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и в порядке поддерживает не всегда. К имуществу ИУ относится небрежно. В коллективе осужденных уживчив, не конфликтен, отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно направленной частью осужденных. Взаимоотношения с администрацией ИУ строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом ИУ вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет не всегда. По приговору суда не имеет исковых обязательств. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области получал 6 посылок и передач. Отношения с родственниками не поддерживает. По характеру агрессивный, корыстный, вину в совершенном преступлении признает с целью получить снисхождение, раскаяния в содеянном не наблюдается.

Поскольку ФИО3 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость, в том числе и за совершение тяжкого преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Преступление, за которое ФИО3 осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Чебаркуль Челябинской области от 23.10.2020 года, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 судом ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, на территории которых будет проживать поднадзорный; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела местом проживания ФИО2 является адрес: (адрес) суд считает возможным, установить в отношении ФИО2, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО2, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них суд исходил из следующего.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина