Дело № 2а-201/2025 года
УИД 80RS0003-01-2025-000280-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 01 сентября 2025 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Ринчиновой А.М.,
с участием и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
И.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, при мониторинге сети «Интернет» установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан к электронным ресурсам, на которых размещены предложения о покупке глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, которые могут использоваться, в том числе водителями транспортных средств в целях избегания видеофиксации нарушений правил дорожного движения. На основании изложенного с учетом уточнений просит: признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о покупке глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет»: https://mosoptom.ru/glushitel-kamer-gibdd-optom, https://market-444.ru/product/glushilki-sotovoj-svyazi/gps-glushilka-19-pelena-2?profile_ID=1&u0=1&userParam=glushilka-kamer-gibdd2, https://sovok.ru/msk/katalog/glushilka-kamer-anticam-502016.html; копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, для последующего включения указателя страниц сайта с URL адресом в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Протокольным определением от 29 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ИП ФИО1.
Административный истец – и.о. прокурора Дульдургинского района Садовников И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом внесенных уточнений.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю просило рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные пояснения, в которых указано, что по результатам мониторинга информация противоправного характера (предложение о покупке глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, которые могут использоваться, в том числе водителями транспортных средств в целях избегания видеофиксации нарушений правил дорожного движения) на странице сайта в сети «Интернет» https://mosoptom.ru/glushitel-kamer-gibdd-optom не обнаружено, в связи с чем полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении информации, размещенной на странице вышеуказанного сайта. По состоянию на 27 августа 2025 года информация на страницах сайтов в сети «Интернет» https://market-444.ru/product/glushilki-sotovoj-svyazi/gps-glushilka-19-pelena-2?profile_ID=1&u0=1&userParam=glushilka-kamer-gibdd2, https://sovok.ru/msk/katalog/glushilka-kamer-anticam-502016.html доступна.
Административный ответчик ИП ФИО1 в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что 30 июня 2025 года помощником прокурора Дульдургинского района путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка сайтов: https://mosoptom.ru/glushitel-kamer-gibdd-optom, https://market-444.ru/product/glushilki-sotovoj-svyazi/gps-glushilka-19-pelena-2?profile_ID=1&u0=1&userParam=glushilka-kamer-gibdd2, https://sovok.ru/msk/katalog/glushilka-kamer-anticam-502016.html.По результатам проверки установлено, что данные сайты содержат противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.
Из представленных административным истцом суду скриншотов страниц указанных сайтов следует, что размещенные на них сведения содержат информацию о незаконной продаже глушилок камер видеофиксации дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» используемые на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, передвижные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, мобильные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее в настоящей статье соответственно - стационарное средство фиксации, передвижное средство фиксации, мобильное средство фиксации), должны обеспечивать контроль за соблюдением правил дорожного движения и осуществлять фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений правил дорожного движения, для выявления которых они предназначены, независимо от усмотрения и без какого-либо непосредственного воздействия на них человека.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Главой 12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения. В частности статьей 12.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение установленной скорости движения. Статьей 12.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика.
Данные правонарушения в том числе могут быть выявлены с помощью специальных технических средств - камер видеофиксации. Использование водителями глушителей камер видеофиксации нарушений позволяет им избежать ответственности за совершенные нарушения законодательства РФ.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, предлагающей приобретение технических средств - глушителей камер видеофиксации нарушений.
Из представленных административным истцом скриншотов интернет-страниц усматривается, что их посещение свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит каких-либо ограничений и предупреждений об ограничении доступа к размещенной на нем информации по кругу лиц, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к приобретению глушителей камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения, за что законодательством предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, размещенная на указанных страницах сайтов информация должна быть запрещена к распространению.
Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Обеспечение свободного доступа к информации на вышеуказанных сайтах https://mosoptom.ru/glushitel-kamer-gibdd-optom, https://market-444.ru/product/glushilki-sotovoj-svyazi/gps-glushilka-19-pelena-2?profile_ID=1&u0=1&userParam=glushilka-kamer-gibdd2, https://sovok.ru/msk/katalog/glushilka-kamer-anticam-502016.html оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
В целях ограничения доступа к информации на указанных сайтах необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На день судебного заседания не включены в единый реестр сайты с URL-адресами: https://market-444.ru/product/glushilki-sotovoj-svyazi/gps-glushilka-19-pelena-2?profile_ID=1&u0=1&userParam=glushilka-kamer-gibdd2, https://sovok.ru/msk/katalog/glushilka-kamer-anticam-502016.html.
Что касается ссылки с URL-адресом https://mosoptom.ru/glushitel-kamer-gibdd-optom, установлено, что сведений, содержащих информацию противоправного характера, в частности предложение о покупке глушителей (подавителей) камер видеонаблюдения, на странице сайта в сети «Интернет» не обнаружено на день судебного заседания.
В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Наряду с этим, на момент вынесения решения на странице сайта с URL-адресом: https://mosoptom.ru/glushitel-kamer-gibdd-optom не обнаружено информации противоправного характера, в связи с чем на основании части 6 статьи 265.3 КАС РФ производство по административному делу в указанной части подлежит прекращению.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
При вышеуказанных обстоятельствах суд считает необходимым заявленные уточненные требования прокурора удовлетворить частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: https://market-444.ru/product/glushilki-sotovoj-svyazi/gps-glushilka-19-pelena-2?profile_ID=1&u0=1&userParam=glushilka-kamer-gibdd2, https://sovok.ru/msk/katalog/glushilka-kamer-anticam-502016.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Производство по делу в части требований о признании информации, размещённой на странице сайта с URL-адресом: https://mosoptom.ru/glushitel-kamer-gibdd-optom информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – прекратить.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, <...>), для последующего включения указателя страниц сайтов с URL-адресами:
https://market-444.ru/product/glushilki-sotovoj-svyazi/gps-glushilka-19-pelena-2?profile_ID=1&u0=1&userParam=glushilka-kamer-gibdd2, https://sovok.ru/msk/katalog/glushilka-kamer-anticam-502016.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2025 года.
Председательствующий А.Б. Алакчинова