Решение по делу № 2А-2783/2022 от 17.10.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

К делу №а-2783/2022

УИД №RS0№-69

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 октября 2022 года <адрес>

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0401001:29, выявлении виновных лиц в организации свалки мусора.

В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с жалобой на незаконное размещение свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0401001:29 по адресу <адрес> в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был дан ей ответ на жалобу - в котором разъяснено, что собственники земельных участком обязаны самостоятельно обеспечивать своевременную и качественную очистку, уборку прилегающей территории в пределах их границ.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в администрацию с заявлением о нарушении порядка рассмотрения ее жалобы, в связи с бездействием органа местного самоуправления, а ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был дан ответ на ее заявление: согласно правил благоустройства территории МО г/к Геленджик (утвержденных решением Думы МО г/к Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ) собственники земельных участков обязаны самостоятельно обеспечивать своевременную и качественную очистку, уборку прилегающей территории в пределах границ: на улицах с двухсторонней застройкой – ширине занимаемого участка, включая половину перекрестков, по ширине – до оси проезжей части улицы; на улицах с односторонней застройкой - по ширине занимаемого участка, включая половину перекрестков, по ширине - ширину улицы, включая тротуары и 10 м. за тротуарами - в связи с чем, действия по ликвидации свалки мусора на принадлежащем ФИО2 земельном участке обязана произвести она сама, как собственник.

Административный истец считают бездействие административного ответчика незаконным, ввиду чего обратилась с настоящими требованиями в суд.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени его проведения надлежаще извещена.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с жалобой на незаконное размещение свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был дан ей ответ на жалобу - в котором разъяснено, что собственники земельных участком обязаны самостоятельно обеспечивать своевременную и качественную очистку, уборку прилегающей территории в пределах их границ.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ и федеральными законами.В силу ст. 42 ЗК РФ, при осуществлении своих прав собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа.

Пункт 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по своевременной и качественной очистке, уборке прилегающей территории в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № лежит на административном истце - как на собственнике земельного участка с кадастровым номером № В связи с чем, доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании – не основываются на нормах права, а заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: