Решение по делу № 2А-184/2023 от 16.01.2023 | Павлово-Посадский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-184/2023 по административному иску ИП ФИО1 к Врио начальника Павлово-Посадского районного отдела УФССП по Московской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия и понуждении принятия мер по исполнению исполнительного документа, -

установил :

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Врио начальника Павлово-Посадского районного отдела УФССП по Московской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия и понуждении принятия мер по исполнению исполнительного документа, а именно просила Признать незаконным нарушение должностными лицами - врио Начальником отдела - старшим судебным приставов: ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом: ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 12 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней с даты вынесения решения. В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава- исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки просило обязать должностных лиц Павлово-Посадского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, ссылаясь на то обстоятельство, что до настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о злоупотреблении процессуальными правами и создает для административного истца препятствия в осуществлении деятельности ( л.д.3-6).

Представители Павлово-Посадского районного отдела УФССП по Московской области, ГУФССП России по Московской области в суд не явились, иск не оспорили, возражений на иск и доказательств своевременного возврата исполнительного документа и направления постановления не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о дате, месте, времени рассмотрения заявления извещен.

Проверив материалы дела, суд находит, что данное заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, 15.08.2022 года в ГУФССП по Московской обалсти ИП ФИО1 направила заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 179 Павлово-Посадского судебного района Московской области «17» июня 2022 г. по делу 2- 945/2022 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 494232,28 руб.

Из текста иска установлено, что согласно сервиса «Определение отдела судебных приставов» определить отделение не представилось возможным, в связи с чем взыскателем вышеуказанный исполнительный документ был направлен в адрес Управления ФССП по Московской области для доследующей его передачи в структурное подразделение.

В соответствии с ШПИ 80091375815838 заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 23.08.2022 г.

Согласно сведениям, представленным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступило.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня исступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

г. ИП ФИО1 было направлено обращение №224934126054 с просьбой сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП по Московской области, куда был передан исполнительный документ.

г. на электронную почту ИП ФИО1 поступило уведомление из ГУФССП по Московской области: «Ваше электронное обращение №224934126054 от 2022-09- 29 перенаправлено в структурное подразделение Павлово-Посадское РОСП ГУ ФССП России по Московской области».

03.11.2022 года взыскателем на имя начальника отделения-старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП направлена жалоба в порядке подчиненности через сайт Федеральной службы судебных приставов № 224937275794, в связи с отсутствием у взыскателя сведений о возбуждении исполнительного производства.

Однако по состоянию на 25.11.2022 года ответ на жалобу не поступил,

исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в наш адрес не поступило.

Бездействие врио начальника отделения-старшего судебного прнстава Павлово-Посадского РОСП, выразившееся в длительном ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, может привести к нарушению имущественных прав взыскателя.

Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании ст. 123 ФЗ N 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава- исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 121 закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов- наполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Таким образом судебным приставом нарушены сроки исполнительных действий в виде несвоевременного возбуждения исполнительного производства.

По состоянию на дату направления иска в суд заявление от 06.09.2022г. в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассмотрено, исполнительный документ либо справка об отсутствии исполнительного документа на исполнении с указанием почтового треках в адрес взыскателя не поступали.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по основаниям, указанным в настоящей части ст. 46 Закона № 229-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 46 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В целях отслеживания получения исполнительных документов адресатом и снижения возможности их утраты при пересылке ФССП России рекомендует судебным приставам исполнителям направлять подлинники материалов исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением (Письмо ФССП России от 11.04.2016 г. № 00064/16/30283-ВВ «О порядке направления оригиналов материалов исполнительных производств»).

Суду также не представлена для исследования копия исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 179 Павлово-Посадского судебного района Московской области «17» июня 2022 г. по делу 2- 945/2022, либо ответ об отсутствии данного документа.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения, Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; - обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом суд считает необходимым признать незаконным бездействие врио начальника Павлово-Посадского районного отдела УФССП по Московской области по ненаправлению ответа на обращение ИП ФИО1, сведений с указанием почтового ШПИ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 179 Павлово-Посадского судебного района Московской области «17» июня 2022 г. по делу 2- 945/2022, либо об отказе в его возбуждении.

Обязать Павлово-Посадский районный отдел УФССП по Московской области не позднее, чем в течение трех дней с даты вступления решения в законную силу подготовить и отправить ИП ФИО1 ответ на обращение, сведения с указанием почтового ШПИ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 179 Павлово-Посадского судебного района Московской области «17» июня 2022 г. по делу 2- 945/2022, либо об отказе в его возбуждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ,-

Решил :

Административное исковое заявление ИП ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным бездействие врио начальника Павлово-Посадского районного отдела УФССП по Московской области, выразившегося в ненапарвлении должностными лицами Павлово-Посадского районного отдела УФССП по Московской области ответа на обращение ИП ФИО1, сведений с указанием почтового ШПИ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 179 Павлово-Посадского судебного района Московской области «17» июня 2022 г. по делу 2- 945/2022, либо об отказе в его возбуждении.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий Г.С. Комиссарова