Дело № 2а-383/2023 копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 16 февраля 2023 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бузановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к ФИО1 ФИО8 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО9 о взыскании финансовой санкции.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и в силу подп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ являлся страхователем. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» определено, что указанные сведения подаются по форме СЗВ-М. Специалистом Управления проведена проверка на предмет полноты, достоверности и своевременности представления ФИО1 ФИО13 как индивидуальным предпринимателем сведений о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ год, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. В результате сверки данных расчета по форме РСВ-1 ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год и ежемесячного отчета по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за ДД.ММ.ГГГГ года выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица. В частности, в разделе 6 РСВ-1 не указаны сведения о периоде работы в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как информация о работавшем у страхователя застрахованном лице содержится в сведениях по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года. Для выяснения вопроса о периоде работы ФИО3, засчитываемого в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения, в адрес страхователя по почте направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных ошибок (несоответствий) в течении пяти рабочих дней. Срок для устранения ошибок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Расхождения страхователем до настоящего времени не устранены, корректирующий отчет по форме РСВ-1 ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год не представлен. Наличие недостоверных сведений о периодах работы застрахованного лица в отчете РСВ-1 ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год явилось основанием для составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного акта и материалов проверки принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 ФИО14 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 191,40 рубль. На основании принятого решения в адрес ФИО1 ФИО11 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить финансовую санкцию в добровольном порядке. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебный приказ № отменен по причине поступления возражений от ФИО1 ФИО15. относительно исполнения судебного приказа. На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 ФИО12. финансовую санкцию в размере 191,40 рубль за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме РСВ-1 ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке правопреемства произведена замена административного истца Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (л.д. 62).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений и доказательств уплаты задолженности не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно ст. 5 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» определено, что указанные сведения подаются по форме СЗВ-М».

Положением ст. 16 Закона № 27-ФЗ за органами Фонда закреплены право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, а также обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах (абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, в силу п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ являлся страхователем.

Специалистом Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО5 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ФИО1 ФИО18 по результатам которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица, а именно, а именно: в результате сверки данных расчета по форме РСВ-1 ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год и ежемесячного отчета по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за ДД.ММ.ГГГГ года выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица. В частности, в разделе 6 РСВ-1 не указаны сведения о периоде работы в ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как информация о работавшем у страхователя застрахованном лице содержится в сведениях по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9). Указанный акт направлен в адрес ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно расчету финансовых санкций размер финансовых санкций составляет 191,40 рубль (л.д. 10).

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета УПФР в <адрес> в адрес ФИО1 ФИО19 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принято решение № о привлечении ФИО1 ФИО21 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (по ст. 11 п. 2) неполнота и недостоверность, и назначена финансовая санкция в размере 191,40 рубль (л.д. 22-24). Указанное решение направлено в адрес ФИО1 ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ФИО23 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить финансовую санкцию в добровольном порядке (л.д. 26, 26).

Административным ответчиком в установленный срок требование не исполнено, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Пермского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № который отменен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что возложенная на административного ответчика обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованном лице ФИО6 не исполнена, суд приходит к выводу о том, что непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по утвержденной форме нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что финансовая санкция ФИО1 ФИО24. начислена в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ, но поскольку не уплачена, подлежит взысканию в судебном порядке. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Ссылку ФИО1 ФИО25 указанную в заявлении об отмене судебного приказа, о пропуске срока исковой давности, суд не принимает во внимание, поскольку исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, направив его почтовой корреспонденцией, то есть в пределах установленного Налоговым кодексом РФ шестимесячного срока обращения в суд со дня отмены судебного приказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

Таким образом, порядок взыскания налоговым органом недоимки и пени по налогу не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС с административного ответчика ФИО1 ФИО26 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180,293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО27 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 191,40 рубль за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице по форме РСВ-1 ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с ФИО1 ФИО28 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 02 марта 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-383/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-005052-18