Дело ...а – 2262/2022
59RS0...-46
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца П.,
представителя административных ответчиков ГУФСИН Р. по адрес, ФКУ УК ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р.Г. Л.Д.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконфернец-связи в открытом судебном заседании административное дело по иску П. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным действий (бездействия) по конвоированию, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил :
П. обратился в Чусовской городской суд с исковыми требованиями к административному ответчику Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным действий (бездействия) по конвоированию из ФКУ СИЗО ... адрес в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес) и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, связанных с ненадлежащими условиями по конвоированию в сумме 100 000 руб.
С учетом характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральная служба исполнения наказаний Р..
В обоснование исковых требований П. заявил, что дата был этапирован из СИЗО ... адрес в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, по месту отбытия наказания. В указанную дату был помещен в специальный вагон железнодорожного следования, в купе для осужденных, которое было оборудовано 7 деревянными полками, общая площадь не менее 3 кв. м., купе было загружено по полной вместимости. Во время следования, которое заняло боле суток занимались положения лежа-сидя, не был обеспечен матрасом, одеялом, подушкой и спальным местом, тем самым было нарушено его право на 8 часовой сон. Прибыл в адрес дата в 02 час. 30 мин. В связи с длительной стоянкой поезда на адрес, имелась возможность перемещения осужденных в СИЗО адрес для отдыха.
Из письменных возражений представителя ФСИН Р., ГУФСИН Р. по адрес, ФКУ УК ГУФСИН Р. по адрес Л.Д.Г. следует, что осужденный П. дата конвоировался из ФКУ СИЗО ... ГУФСИН Р. по адрес до адрес 2 (КДП) под охраной планового караула по железнодорожному маршруту ... специальным автомобилем типа «АЗ» марки КАМАЗ, время в пути составило 20 мин. На адрес 2 ( КДП) был помещен в камеру ... специального вагона типа «СТ» с 7 осужденными до адрес, со адрес до ст.Н.Тагил - с 6 осужденными, на адрес был перемещен в камеру ... и конвоировался совместно с 2 осужденными до адрес был передан под охрану встречного караула, назначенного от ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес. Нормы размещения осужденных в камере ... специального вагона типа «СТ» в плановом карауле по железнодорожному маршруту «Пермь-Екатеринбург-Соликамск» превышены не были. Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют установленным Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП дата-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата .... Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается. Количество мест лежания согласно внутреннего законодательства не должно соответствовать количеству конвоируемых лиц. Осужденные меняются. Выбывают из-под охраны, перемещаются в другие камеры, в данном случае количество мест для сидения и лежания хватало административному истцу.
Сам факт конвоирования не может служить основанием для взыскания компенсации, поскольку является неотъемлемым элементом отбывания наказания и обусловлено его собственными действиями, в результате чего уровень страданий, на который указывает П., в части унижения его достоинства, не превышал тот необходимый уровень страданий, который связан с фактом отбывания наказания. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие. Из письменного отзыва следует, что надлежащими ответчиком по требованию о взыскании компенсации будет являться ФСИН Р., с учетом положений части 3 статьи 125 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Административным истцом не приведено факта причинения ему физических и нравственных страданий. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинять физические и нравственные страдания. Доказательств, подтверждающих незаконность действий сотрудников, равно как и противоправность деяния, административным истцом не представлено.
Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащее в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Материалами дела установлено, что осужденный П. дата конвоировался следующим образом. Был принят под охрану планового караула по железнодорожному маршруту ... в ФКУ СИЗО ... ГУФСИН Р. по адрес и помещен в большую камеры ... специального автомобиля типа «АЗ» марки КАМАЗ совместно с 8 осужденными. На станции ( КДП) был помещен в камеру ... специального вагона типа «СТ» совместно с 7 осужденными до адрес, со адрес до адрес- совместно с 6 осужденными, на адрес был перемещен в камеру ... и конвоировался совместно с 2- мя осужденными до адрес был передан под охрану встречного караула, назначенного от ИК ... ГУФСИН Р. по адрес.
Стандарты перевозки заключенных изложены в приказе Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата ... дсп/369. Норма загрузки вагонзака установлена в размере 10 человек для большой камеры или 4 человека для маленькой камеры (пункт 167 Инструкции по конвоированию).
При этом, конструкция специального вагона, в котором конвоировался П., внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также система жизнеобеспечения вагонов соответствует требованиям, установленным Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП дата.98-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата .... Большая камера спецвагона (размеры: ширина - 163 ( 165) см., длина - 214 ( 205) см., высота 287 ( 290) см.) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения ( по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы, как спальные места.
Данные обстоятельства установлены из совокупности представленных представителем административных ответчиков доказательств:
Представленными суду материалами подтверждается, что в отношении административного истца требования закона, в целом, соблюдались, обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении П., касающихся нарушения административными ответчиками его прав и свобод в ходе рассмотрения дела не установлено.
Само по себе нахождение истца в спецвагоне, при установленных обстоятельствах, не является безусловным основанием для признания его прав нарушенными и не влечет взыскание компенсации за нарушение условий содержания.
Так, время в пути П. составило, согласно маршрутного расписания 20 час. 55 мин. П. выбыл со адрес 2 - в 03 час. 40 мин., прибыл на адрес пас. в 09 час. 28 мин., выбыл – 17 час. 28 мин., прибыл на станцию - в 20 час. 00 мин., убыл со станции в 20 час. 30 мин., прибыл на адрес в 00 час 35 мин. ( по московскому времени).
Содержание в камере ... специального вагона типа «СТ» совместно с 7 осужденными до адрес, со адрес до адрес- совместно с 6 осужденными, не противоречит требованиям действующего законодательства, а именно требованиям Приказа ... дсп /369 от дата «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», которые не предусматривают предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и обеспечение спецконтингента постельными принадлежностями. При этом, использование личных постельных принадлежностей осужденным и лицам, содержащихся под стражей, не запрещено.
Высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры, доводы административного истца о том, что с учетом длительности стоянки поезда на адрес он мог быть перемещен в СИЗО несостоятельны, кроме того, не основаны на нормах закона.
Действующие на спорный период Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста Р. от дата ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», регламентирующие право осужденных на 8 часовой непрерывный сон, не распространяются на период конвоирования осужденных, регламентируют правоотношения, связанные с содержанием осужденных в исправительных учреждениях.
Период конвоирования, время суток, в течение которого осужденный находится в пути, зависит от движения и маршрута поезда, поэтому 8 часовой сон не может быть в безусловном порядке, в принципе гарантирован осужденному.
Кроме того, как следует из пояснений П. и представителя административных ответчиков Г.Л.Д., на станции Нижний Тагил он был перемешен в камеру ..., в которой конвоировался в вечернее и ночное время до станции ФИО1, совместно с двумя 2 осужденными (в большой камере ) и имел возможность разместиться на полке в лежачем состоянии. Факт его перемещения в большую камеру ..., совместно с еще двумя осужденными также подтверждается таблицей рассадки лиц, заключенных под стражу в специальном вагоне планового железнодорожного караула, тем самым П. было обеспечено место для отдыха и сна в пути следования.
Таким образом, П. не представлено доказательств противоправности действий должностных лиц в период осуществления конвоирования, доказательств того, что меры по конвоированию являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, а также того, что ему причинен реальный физический вред, физические или психологические страдания не устанволено.
Само по себе нахождение истца в спецвагоне при установленных обстоятельствах не является безусловным основанием для признания его прав нарушенными и не влечет взыскание компенсации за нарушение условий содержания.
Жалобы и претензий в течение всего пути следования к плановым караулам, а также при его сдаче в исследованных письменных доказательствах не зафиксированы.
Судом не установлено нарушений прав административного истца и противоправности в действиях административных ответчиков, таким образом, совокупность обязательных условий по административному делу (незаконность действий (бездействия) и нарушение прав истца) не установлена, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.
Оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в соответствии с требованиями части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает, поскольку нарушений прав административного истца в оспариваемых событиях, связанных с нарушением непрерывного 8 часового сна, не установлено.
Оснований для взыскания с П. госпошлины не имеется, так как определением суда от дата он был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
П. в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным действий (бездействия) по конвоированию специальным вагоном дата по маршруту Пермь- адрес,о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова