№ 2а-11500/2023

45 RS0026-01-2023-013417-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

09 ноября 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Струнгаря А.Н.

при секретаре судебного заседания Шибаевой Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области, МО МВД России «Макушинский», УМВД России по Курганской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 27.09.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО МВД России «Макушинский», УМВД России по <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что он является обвиняемым по уголовному делу, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ИВС МО МВД России «Макушинский» с нарушением условий содержания: содержали в камере с превышением предельной загрузки, в камере не обеспечен необходимый доступ естественного освещения, искусственное освещение также не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. У сотрудников раздающих еду отсутствуют санитарные книжки, в баках для питьевой воды отсутствовала вода, при этом указанные баки не дезинфицируются, отсутствуют документы определяющие качество и эпидемиологическую безопасность воды поступающей в ИВС, а также воды содержащейся в накопительном баке и разводящей сети камер. Санузел не работает надлежащим образом, отсутствует приват зона, отсутствует самостоятельная вентиляция.

ФИО2 является инвалидом третьей группы бессрочно по общему заболеванию, по индивидуальной программе реабилитации инвалида, ему противопоказано находится в таких условиях.

В ходе действий сотрудников МО МВД России «Макушинский», ФИО2 получил эмоциональные и моральные расстройства.

Просил взыскать с Управления Федерального казначейства по Курганской области, МО МВД России «Макушинский», УМВД России по Курганской области компенсацию морального вреда в размере 150000 руб.

Административный истец участвовал в судебном заседании посредством ВКС, на административных исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, при этом указала, что при содержании ФИО2, небыли соблюдены нормы площади помещения, в связи с проведением дезинфекции в ряде камер. Также указала, что в баке для воды действительно отсутствовала кипяченая вода, однако по просьбе заключенных сотрудниками ИВС предоставляется кипяток. В остальной части доводы ФИО2 о ненадлежащих условиях содержания опровергаются представленными в дело документами. Полагала об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, по доводам изложенным в отзыве.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В период нахождения ФИО2 в ИВС МО МВД России «Макушинский» действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила № 950).

Согласно Правилам № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. (п. 45).

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Установлено, что ФИО2 находился в ИВС МО МВД России «Макушинский» в текущем году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО1 содержался в камере №, площадь которой составляет 10,5 м. кв.

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Макушинский» в камере № содержалось 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ содержалось 4 человека. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Макушинский» в камере № с нарушением нормы санитарной площади, которая фактически составляла 2,1 м. кв. и 2.6 м.кв.

Кроме того, в судебном заседании установлен факт нарушения условий содержания в части ненадлежащего естественного и искусственного освещения в камере, отсутствия питьевой воды в бачке, и неисправности санитарного узла.

Так административным ответчиком не оспаривался факт отсутствия питьевой воды в баке расположенном в камере, при этом суд приходит к выводу, что предоставление сотрудниками ИВС по просьбам содержащихся в камерах лиц кипятка не свидетельствует об отсутствии нарушений в данной части.

Кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств опровергающих доводы административного истца в части ненадлежащей работы сливного бочка санитарного узла, отсутствия надлежащего освещения в камере.

Представленные административным ответчиком копия договора на выполнение работ по текущему ремонту изолятора временного содержания от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия договора на выполнение работ по текущему ремонту санузла в помещении МО МВД России Макушинский» не опровергают фат наличия указанных нарушений в сентябре 2023 года.

Кроме того, как следует из представления об устранении нарушений прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой при проведении проверки, также выявлялись нарушения в части ненадлежащего освещения камер, отсутствия питьевой воды в баках.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются нарушениями условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе, следовательно, требования административного истца подлежит удовлетворению.

При этом суд приходит к выводу, что указание административного истца на отсутствия документов определяющих качество и эпидемиологическую безопасность воды поступающей в ИВС не свидетельствует о её ненадлежащем качестве, кроме того, ФИО2 в обоснование исковых требований не указывал на ненадлежащее качество воды.

Суд также полагает, что отсутствие санитарных книжек у сотрудников ИВС, не свидетельствует о наличии нарушений в части организации питания ФИО2, поскольку согласно договора на организацию горячего питания от 12.05.2023 года, готовое к потреблению горячее питание, доставляется в термоконтейнерах, в специально выделенной, чистой, прочной, промаркированной, с плотно закрывающимися крышками посуде. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт отсутствия санитарных книжек у сотрудников ИВС осуществляющих передачу контейнеров с едой, исключающих непосредственный контакт с пищей, не свидетельствует о нарушении условий содержания в следственном изоляторе.

Суд также не находит оснований для признания обоснованными доводы административного истца в части отсутствия вентиляции, поскольку согласно пояснений самого административного истца и представителя ответчика, в камере ИВС где он содержался в сентябре 2023 года имелась вентиляционная система, при этом законодательством не предусмотрена обязанность обеспечения камеры самостоятельной системой вентиляции.

Доводы административного истца в части несоблюдения требований приватности в санитарном узле, суд также признает необоснованными, поскольку из показаний административного истца и представителя ответчика, следует, что имеющийся в камере санитарный узел отгорожен от основного помещения перегородкой, что по мнению суда свидетельствует о соблюдении требований приватности.

При определении размера компенсации, за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, состояние здоровья ФИО2, который является инвалидом третьей группы, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Макушинский» в размере 3 500 руб., которые подлежат взысканию с МО МВД России «Макушинский», оснований для удовлетворения иска к другим соответчикам суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с МО МВД России «Макушинский» в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в размере 3500 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Струнгарь