Решение по делу № 2-4285/2023 от 13.09.2023 - о признании не соответствующим закону распоряжения, признании молодую многодетную семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2-4285/2023

УИД 66RS0007-01-2023-003413-76

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 сентября 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Порядиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании не соответствующим закону распоряжения, признании молодую многодетную семью нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга иск о признании не соответствующим закону распоряжения Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В заявлении указано, что она обратилась в Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий» и принятии на соответствующий учет.

Она полагает, что ее семья отвечает требованиям Постановления Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий», поскольку у нее неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает ДД.ММ.ГГГГ; молодая семья постоянно проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбурге». Ее семья состоит из нее (Светличной А.С.) и троих несовершеннолетних детей: Светличной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Светличной Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Брак с супругом ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ. Они (супруги) проживают отдельно, общего хозяйства не ведут. В общей совместной собственности с бывшим супругом у нее имеется имущество - <адрес> в <адрес>. Данное жилое помещение приобретено с использованием средств материнского капитала. Более в собственности она ничего не имеет, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального или специализированного найма.

Распоряжением Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а именно: не подтверждается информация о ее (Светличной А.С.) регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Она полагает, что представила все необходимые документы, подтверждающие как статус «молодая семья», так и документы, обосновывающие критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Отсутствие сведений о ее регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была в возрасте 4-5 лет, не является основополагающим при определении критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий ее семьи в ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств от нее в суд не поступило.

В судебном заседании представитель истицы адвокат Ганеева А.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга ФИО4 исковые требования не признала, указав, что на день вынесения решения истица достигла 35-летнего возраста, и в любом случае подлежала бы снятию с учета.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования Светличной А.С. не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью Светличной Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Светличной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак супругов ФИО3 и Светличной А.С. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.

Распоряжением Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № молодой семье Светличной А.С. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, Постановления Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий», решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). В письме от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чкаловского района города Екатеринбурга разъяснено Светличной А.С., что согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, необходима информация о регистрации по месту жительства граждан начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Информация о ее (Светличной А.С.) регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Сведения об этих обстоятельствах содержатся в исследованных судом письменных доказательствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

Данные Правила указаны в Приложении № к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Правила устанавливают порядок признания органом местного самоуправления молодых семей участниками мероприятия изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию.

Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования. <данные изъяты>

В силу пункта 2 Порядка, участниками мероприятия в целях предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья признаются молодые семьи, признанные участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", соответствующие следующим требованиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства пакет документов (пункт 19 Правил).

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме также является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

В список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию включаются молодые семьи, признанные органом местного самоуправления участниками мероприятия в порядке, изложенном в Правилах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (пункт 23 Порядка).

В силу пункта 3 раздела 1 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, районные и городской списки участников федеральной подпрограммы формируются в хронологической последовательности по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В Административном регламенте указано на необходимость представления сведений о регистрации заявителя, лиц, совместно с ним проживающих, их супругов по месту жительства или по месту пребывания. Если заявитель и совместно проживающие с ним члены семьи, их супруги меняли место жительства после ДД.ММ.ГГГГ, запрашивается информация об их предыдущей регистрации.

Органы местного самоуправления в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому году, формируют список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку (пункт 24 Порядка).

Список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию формируется в хронологической последовательности по дате постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и направляется в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в составе заявки на отбор муниципальных образований, бюджетам которых может быть предоставлена субсидия из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. В первую очередь в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию включаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей (пункты 26 и 27 Порядка).

По смыслу вышеприведенных норм в их совокупности, реализация многодетной нуждающейся в жилье семьей права на социальную выплату и участие в мероприятии поставлены законодателем в зависимость от времени постановки такой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и от возраста входящих в состав молодой семьи родителей/супругов.

Суд не находит оснований для признания не соответствующим закону Распоряжение Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи Светличной А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку истица не предоставила необходимые предусмотренные Административным регламентом документы. Оценка требований Административного регламента для предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий», утвержденных Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, критериям справедливости в понимании истицы, в компетенцию суда не входит.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГлетнего возраста, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий». Соответственно, оснований для удовлетворения требования Светличной А.С. о признании ее молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании не соответствующим закону распоряжения, признании молодую многодетную семью нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья