Дело № 2-2054/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-003267-25)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 15 декабря 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фадиной А.А.,

при секретаре Шаметько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа Шатура Московской области о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального округа Шатура Московской области, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 17.05.2023 по делу № 2а-628/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 24.07.2023, а также кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-29931/2023 от 09.10.2023, удовлетворены её административные исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м в собственность за плату без проведения торгов, обязании устранить нарушения; признаны незаконными решение администрации от 15.12.2022 № Р001-2590804893-66536662 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» и пункт 9 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 14.12.2022 № 235-О о согласовании отказа в предоставлении услуги; на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть её заявление о предоставлении государственной услуги и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По причине длительного бездействия администрации на основании выданного в рамках административного дела исполнительного листа № № от 16.08.2024 Шатурским РОСП ГУФССП России по Московской области 25.09.2024 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, 14.02.2025 судебным приставом-исполнителем в адрес ответчика направлено требование в 5-тидневный срок предоставить сведения об исполнении решения суда с подтверждающими документами, 19.06.2025 требование направлено повторно, в ответ на которые администрацией было направлено письмо о невозможности исполнения.

В конце июня 2025 г. в её адрес поступил телефонный звонок из администрации муниципального округа Шатура с предложением вновь создать и направить заявление о предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в личном кабинете портала mosreg.ru с заверениями о том, что в связи с устранением ошибки в ЕГРН по площади дома результат рассмотрения должен быть положительный.

Так как её целью являлось приобретение земельного участка в собственность, а также учитывая предложение должника о положительном результате рассмотрения при подаче нового заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м в собственность за плату без проведения торгов с приложением решения, вступившего в законную силу, такое заявление было подано посредством РПГУ.

В результате рассмотрения нового заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов за номером Р001-2590804893-99420348 от 18.07.2025 ведомством было вынесено положительное решение и направлена скан-копия проекта договора купли-продажи земельного участка от 11.08.2025 № б/н, предметом которого является земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1500 квадратных метров, с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>». Пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Цена Участка определена на основании постановления Правительства Московской области от 14 апреля 2025 года № 373 ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» и кадастровой стоимости, отраженной в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, и составляет 231 003 рубля 00 коп. (двести тридцать одна тысяча три рубля 00 коп.)»; пункт 9 договора изложен в следующей редакции: «Приложения к Договору. Приложение №1 - копия платежного документа».

15.08.2025 в адрес ответчика через МАУ «МФЦ» Шатура направлен протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка № б/н «К-П» от 11.08.2025, в котором пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Цена Участка определена на основании пункта 2 постановления Правительства Московской области от 14 апреля 2025 года № 373 ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» и кадастровой стоимости, отраженной в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, и составляет 11550 рублей 15 коп. (одиннадцать тысяч пятьсот пятьдесят рублей 15 коп.)». Пункт 9 договора в протоколе разногласий предложено исключить в связи с тем, что единственным приложением к договору является копия платежного документа, содержащая спорную сумму платежа и QR-код для оплаты указанной суммы по реквизитам. Ответа не последовало.

Считает, что ответчик нарушает её права в части п. 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 11.08.2025 № б/н, определяя цену участка, как 60 процентов кадастровой стоимости земельного участка (385005*60%=231003).

Правомерность принятия пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции протокола разногласий по её мнению обусловлена следующим: между сторонами 18.07.2011 заключен договор аренды № «А» земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени она пользуется земельным участком, несет бремя его содержания, вносит арендные платежи.

Начиная с 2021 года она предпринимает все зависящие от неё меры для приобретения земельного участка, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №.

На администрацию по решению суда была возложена обязанность повторно рассмотреть её заявление о предоставлении государственной услуги и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. До настоящего времени решение суда не исполнено. Ею со своей стороны после вступления решения в законную силу для скорейшего повторного рассмотрения заявления с учетом позиции суда о неправомерном отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка была устранена ошибка в ЕГРН по площади дома, принято активное участие в исполнительном производстве, включающее взаимодействие с судебным приставом и должником.

На момент вынесения решения о неправомерном отказе и возложения на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, оставленное в силе судами апелляционной и кассационной инстанции, ещё не существовало постановления Правительства Московской области от 14 апреля 2025 года № 373 ПП, которым с 01.05.2025 внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках».

Таким образом, если бы администрация своевременно исполнила решение суда, то цена в договоре должна была быть установлена в соответствии с пунктом 1 статьи 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках» в редакции до вступления в силу изменений с 01.05.2025, а именно: цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство) в размере 3 (трех) процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Она задолго до 01.05.2025 изъявила желание приобрести земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ей на праве собственности, и все её действия свидетельствовали о её волеизъявлении на приобретение земельного участка, но, по не зависящим от неё обстоятельствам не смогла заключить договор купли-продажи земельного участка, исходя из чего полагает, что для установления выкупной цены земельного участка необходимо исходить из даты первоначального обращения.

В связи с тем, что в процессе рассмотрения возникших разногласий стороны к соглашению по содержанию указанных пунктов не пришли, просит утвердить пункт 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 11.08.2025 № б/н, заключаемого между сторонами, в следующей редакции: «Цена Участка определена на основании пункта 2 постановления Правительства Московской области от 14 апреля 2025 года № 373 ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» и кадастровой стоимости, отраженной в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области и составляет 11550 рублей 15 коп. (одиннадцать тысяч пятьсот пятьдесят рублей 15 коп.)»; исключить п. 9, обязать ответчика заключить договор с учетом предложенной ею редакции.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик – представитель администрации муниципального округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление просил в иске отказать.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 18.07.2011 на основании Протокола о результатах аукциона от 12.07.2011 между администрацией Шатурского муниципального района Московской области (арендодатель) и Седько (после расторжения брака фамилия изменена на «Колесникова») И.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № «А», в соответствии с которым арендатору для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м с КН №, категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, на срок до 17.07.2014.

Дополнительным соглашением от 04.06.2014 срок договора аренды № «А» от 18.06.2011 установлен до 16.07.2017.

Муниципальное образование «Шатурский район Московской области» преобразовано в «городской округ Шатура Московской области», администрация Городского округа Шатура Московской области является правопреемником администрации городского округа Шатура Московской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

ФИО1 обратилась в администрацию Городского округа Шатура Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату без проведения торгов, указав, что на испрашиваемом земельном участке площадью 1500 кв.м расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с КН №.

Решением администрации Городского округа Шатура Московской области от 15.12.2022 № Р001-2590804893-66536662 (л.д. 86-87), согласованным в сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области от 14.12.2022 № 235-О п. 9 (л.д. 85), ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

Основанием для отказа указано несоответствие информации в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, в частности:

на испрашиваемом земельном участке расположен двухэтажный дом, по сведениям ЕГРН – одноэтажный;

расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости обладает признаками незавершенного строительства (отсутствует входная группа).

По сведениям реестра недвижимости в пределах земельного участка с КН № расположен одноэтажный деревянный жилой дом площадью 28 кв.м, 2012 года постройки, его собственником на основании решения Шатурского городского суда Московской области от 23.12.2021 является ФИО1

Актом осмотра земельного участка от 06.12.2022, проведенного экспертом отдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации Городского округа Шатура Московской области установлено, что земельный участок с КН № частично огорожен, благоустроен, расположено капитальное строение: двухэтажный дом с признаками незавершенного строительства.

К акту осмотра земельного участка приложен чек-лист по определению капитальности объекта и отнесения его к индивидуальному жилому дому, согласно которому осматриваемый объект является капитальным, но не имеет входной группы, что исключает признание его жилым домом.

Вопрос о праве ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства был разрешен судом при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании права собственности на самовольную постройку (№ 2-1305/2021).

Вступившим в законную силу решением Шатурского городского суда Московской области от 23.12.2021 установлено, что самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в границах земельного участка с КН №, соответствует установленным п. 39 ст. 1 ГрК Российской Федерации характеристикам и представляет собой прочно связанное с землей капитальное строение (л.д. 24-29).

Право собственности ФИО1 на жилой дом подтверждается сведениями ЕГРН.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 17.05.2023 (л.д. 113-117), вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 24.07.2023 (л.д. 118-122) признаны незаконными решение администрации Городского округа Шатура Московской области от 15.12.2022 № Р001-2590804893-66536662 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» и п. 9 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 14.12.2022 № 235-О о согласовании отказа в предоставлении услуги; на администрацию Городского округа Шатура Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.10.2023 решение Шатурского городского суда Московской области от 17.05.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 24.07.2023 оставлены без изменения (л.д. 123-129).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу со статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с пп. 6 п. 2 без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпунктам 6, 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исключительный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

18.07.2025 ФИО1 через РПГУ обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов за номером Р001-2590804893-99420348 от 18.07.2025, в ответ на которое ведомством было принято положительное решение и направлена скан-копия проекта договора купли-продажи земельного участка от 11.08.2025 № б/н, предметом которого является земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1500 квадратных метров, с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> Пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Цена Участка определена на основании постановления Правительства Московской области от 14 апреля 2025 года № 373 ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» и кадастровой стоимости, отраженной в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, и составляет 231 003 рубля 00 коп. (двести тридцать одна тысяча три рубля 00 коп.)»; пункт 9 договора изложен в следующей редакции: «Приложения к Договору. Приложение №1 - копия платежного документа».

15.08.2025 в адрес ответчика через МАУ «МФЦ» Шатура направлен протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка № б/н «К-П» от 11.08.2025, в котором пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Цена Участка определена на основании постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», и кадастровой стоимости, отраженной в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, и составляет 11550 рублей 15 коп. (одиннадцать тысяч пятьсот пятьдесят рублей 15 коп.)». Пункт 9 договора в протоколе разногласий предложено исключить в связи с тем, что единственным приложением к договору является копия платежного документа, содержащая спорную сумму платежа и QR-код для оплаты указанной суммы по реквизитам. Ответа не последовало.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», переданные на рассмотрение суда разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить такой договор, рассматриваются в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор купли-продажи земельного участка между сторонами заключен не был, сторонами не подписан, суд приходит к выводу о наличии оснований для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора.

На основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ).

Обязанность ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» установлена вступившим 24.07.2023 в законную силу решением суда от 17.05.2023 по административному делу № 2а-628/2023.

Позиция ответчика выражается в несогласии с редакцией договора купли-продажи земельного участка истца в части установления цены продаваемого земельного участка.

Пунктом 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» установлено, что с 01.07.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках» с 01.07.2012 установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство) в размере 3 (трех) процентов кадастровой стоимости земельного участка.

При разрешении исковых требований ФИО1 суд учитывает, что истец первоначально обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка 28.11.2022.

Вступившими в законную силу судебными актами, принятыми между теми же сторонами, подтверждается наличие на земельном участке истца жилого дома, который возведен в соответствиями с видом разрешенного использования земельного участка, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке (выписка из ЕГРН л.д. 50-56).

Поскольку ФИО1 является собственником жилого дома, возведенного на спорном земельном участке, действительность её права собственности на жилой дом подтверждена материалами дела, цена продаваемого земельного участка должна быть установлена в размере 3 % его кадастровой стоимости, что составляет сумму 11550,15 руб.

Ссылка ответчика на сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № 143-З от 08.08.2025. согласно которому получено положительное решение, однако сумма к выкупу указана в размере 60 % от кадастровой стоимости, является необоснованной, поскольку выводы заключения противоречат требованиям закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Руководствуясь ст. ст. 432, 445, 446 ГК РФ, ст. 12 Закона Московской области от 7 июня 1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», ст. 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 года № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках», с учетом разъяснений в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и администрацией муниципального округа Шатура Московской области, возникшие при заключении договора купли-продажи № б/н от 11.08.2025 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена Участка определена на основании пункта 2 постановления Правительства Московской области от 14 апреля 2025 года № 373 ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» и кадастровой стоимости, отраженной в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области и составляет 11 550 рублей 15 коп. (одиннадцать тысяч пятьсот пятьдесят рублей 15 коп.)».

Обязать администрацию муниципального округа Шатура Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, по цене в размере 3 % от кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Фадина

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025

Судья А.А. Фадина