Решение по делу № 2А-603/2023 от 21.08.2023 | Шебалинский районный суд (Республика Алтай)

УИД: 02RS0011-01-2023-000898-85

Дело № 2а-603/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным иском о признании бездействия администрации МО «Шебалинский район», выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков для целей бесплатного предоставления гражданам, утверждению перечня сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков не позднее последнего дня каждого квартала 2022 г., а также первого и второго квартала 2023 года, публикации на официальном интернет-сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) информационном стенде администрации МО «Шебалинский район» перечней сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков.

Возложении на административного ответчика обязанностей:

сформировать земельные участки для целей бесплатного предоставления гражданам в соответствии с требованиями Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившим право пользования некоторых законодательных актов Республики Алтай» в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете, в течение шестнадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

утвердить перечень сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков и опубликовать его на официальном интернет-сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) информационном стенде администрации МО «Шебалинский район» в порядке, установленном Законом Республики Алтай от 10.11.2015 № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившим право пользования некоторых законодательных актов Республики Алтай», в течение шестнадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении льготным категориям граждан земельных участков, в ходе которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения, а именно земельные участки для целей бесплатного предоставления гражданам не формировались, перечень сформированных земельных участков не утверждался, не публиковался на официальной интернет-сайте администрации и (или) информационном стенде администрации МО «Шебалинский район».

В суд поступило заявление о признании административного иска представителем административного ответчика ФИО1

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Шадрину Т.Ю., поддержавшую заявленные требования, представителя административного ответчика ФИО1, возражавшую против удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В статье 39.1 названного кодекса указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» однократно бесплатно предоставляются в собственность гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального района или городского округа в Республике Алтай, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство или ведение дачного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, ведение садоводства, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и относящимся к следующим категориям:

1) гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а также в случаях: обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет; призыва ребенка из такой семьи на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" - до окончания такой службы, но не более чем до достижения им возраста 23 лет (далее - многодетные семьи);

2) молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет (далее также - молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи);

3) гражданам, являющимся ветеранами боевых действий;

4) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

5) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Республики Алтай бесплатное предоставление гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, городского округа в Республике Алтай, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность осуществляется при наличии сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков, перечень которых не позднее последнего дня каждого квартала утверждает уполномоченный орган (далее - Перечень). Информация о сформированных земельных участках размещается на официальном интернет-сайте муниципального образования (при его наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) информационном стенде уполномоченного органа.

Из материалов дела следует, что на учете граждан для целей бесплатного предоставления в собственность земельных участков в администрации МО «Шебалинский района» состоят на учете 182 многодетных семей, 145 молодых семей, 59 инвалидов, детей-инвалидов, 4 ветерана ВОВ, 36 ветеранов боевых действий.

При этом, как следует из ответа главы администрации МО «Шебалинский район» от 17.07.2023 № 2284 в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией МО «Шебалинский район» земельные участки для целей бесплатного предоставления гражданам не формировались, Перечень в 2022 году и перовом и втором кварталах 2023 года не утверждался, соответственно не публиковался, как на официальном сайте администрации, так и на информационном стенде.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по существу ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления муниципального района устранены нарушения требований действующего законодательства.

В этой связи суд считает установленным несоблюдение административным ответчиком федерального и регионального законодательства о бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай, что нарушает интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы), в связи с чем, обращение прокурора с административным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц суд полагает обоснованным, бездействие администрации МО «!Шебалинский район» выразившееся в отсутствии в мер по образованию (формированию) земельных участков для целей бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан, утверждении и публикации перечня сформированных земельных участков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) информационном стенде администрации следует признать незаконным.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, либо законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с характером административных исковых требований суд полагает разумным заявленный прокурором срок исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шебалинский район», выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков для целей бесплатного предоставления гражданам, утверждению перечня сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков не позднее последнего дня каждого квартала 2022 г., а также первого и второго квартала 2023 года, публикации на официальном интернет-сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) информационном стенде администрации МО «Шебалинский район» перечней сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков.

Возложить на администрацию муниципального образования «Шебалинский район» обязанность в течение шестнадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 г.

Председательствующий Э.Д. Унутов