Решение по делу № 2-3613/2024 от 27.01.2025

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

27.01.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности и установлении границ земельного участка, указав, что является членом ТСН «Север» и ему распределен земельный участок № аллея 7, общей площадью 643 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для сельскохозяйственного использования под садоводство. Земельный участок расположен в СНТ «Север» Советского административного округа г. Омска. Являясь членом СНТ «Север» истец регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №, на его имя была выписана членская книжка садовода. В апреле 2024 г. истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка № аллея 7, расположенного в СНТ «Север». Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказал истцу письмом от .... № № в предоставлении земельного участка в собственность, так как согласно схеме расположения и имеющемуся в Департаменте архитектуры плану отвода, подготовленного на основании решений, образуемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставленного Решениями исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от .... № «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Север» под коллективный сад в адрес», от .... № «О прирезке земельного участка тресту «Железобетон» под коллективный сад «Север» в адрес», от .... № «О прирезке земельного участка тресту «Железобетон» под коллективный сад «Север» по адрес в адрес», что не соответствует условию бесплатного предоставления, указанному в абз. 2 п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. В 1994 г. была проведена инвентаризация в СНТ «Север», итог которой, подготовка Технического отчета об инженерно-геодезических работах на объекте: «Инвентаризация землепользования садоводческого кооператива «Север» адрес», подготовленного АО ОМСКТИСИЗ. Согласно схеме расположения земельных участков, содержащихся в материалах инвентаризации, страница 7, земельный участок №, аллея 7 расположен в границах фактически используемой территории ТСН «Север» и указан на планировки территории. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принадлежащий истцу земельный участок № находится в пределах территории ТСН «Север». Смежные и соседние земельному участку истца земельные участки внесены в Единый государственный реестр недвижимости и зарегистрированы права: земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №. В том числе установлены границы земель общего пользования садоводства (кадастровый №). Данные факты и документы опровергают мнение Департамента архитектуры и градостроительства о невозможности предоставления истцу бесплатно земельного участка. Таким образом, земельный участок №, аллея 7, площадью 643 кв.м. находится в границах ТСН «Север», что подтверждается Заключением специалиста кадастрового инженера ФИО4 от .... Участок № определяется в границах фактически занимаемой территории ТСН «Север» в северной части садового товарищества, что соответствует материалам инвентаризации от 1994 года (фактически использование 29 лет). Согласно координатам отвода земельного участка по Решениям исполкома земельного участка 724 определяется за пределами отвода, однако согласно данным ЕГРН о смежных земельных участках с порядковым номерами 722, 726, к которым земельный участок № является смежным, что говорит о том, что земельный участок № расположен в территориальной зоне СО (зона садоводства и огородничества), утвержденной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес в редакции Решения Омского городского Совета от .... №, что подтверждается картой градостроительного зонирования территории адрес и аналогично смежным ему участками определяется в адрес в ТСН «Север». На местности границы участка № закреплены деревянным забором. Существует единая инфраструктура, состоящая из земель общего пользования и сооружений линий электропередач. Истец полагает, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес незаконный и нарушает его право на бесплатное оформление земельного участка в собственность. Земельный участок № расположен на территории земельного участка, выделенного ТСН «Север», относится к территории адрес, к землям садоводства и огородничества с разрешенным использованием – ведение садоводства. С момента выделения земельного участка истцу, он стал владеть и пользоваться указанным земельным участком № аллея 7, оплачивает за него необходимые платежи и взносы. Выпиской из протокола ТСН «Север» подтверждается, что истец, является членом ТСН «Север» и ему принадлежит земельный участок № аллея №, площадью 643 кв.м. Схемой расположения земельного участка на плане территории ТСН «Север» подтверждается, что земельный участок находится в пределах общего для ТСН «Север» землеотвода и общего ограждения земель ТСН «Север». Кроме того, соседние земельные участки так же находятся в границах ТСН «Север» и их границы установлены в ЕГРН. Просил внести в ЕГРН сведения о земельном участке, общей площадью 643 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, местоположение: г. Омск, Советский административный округ, ТСН «Север», участок №, аллея 7, на основании межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № на аллее №, площадью 643 кв.м, расположенный в ТСН «Север» Советского административного округа адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности - ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц ТСН «Север», Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола № общего собрания членов ТСН «Север» от .... исключен из членов ТСН «Север» ФИО5 в связи с продажей участка №.

ФИО2 на основании выписки из протокола № собрания Правления ТСН «Север» от .... принят в члены ТСН «Север», ему распределен земельный участок № аллея №. ФИО2 выдана членская книжка.

ФИО2 обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «Север», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... было отказано истцу в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «Север», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес, ссылаясь на следующее: «Решениями исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от .... № «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Север» под коллективный сад в адрес», от .... № «О прирезке земельного участка тресту «Железобетон» под коллективный сад «Север» в адрес», от .... № «О прирезке земельного участка тресту «Железобетон» под коллективный сад «Север» по адрес в адрес», садоводческому товариществу «Север» предоставлен земельный участок общей площадью 36,3 га. Согласно схеме расположения и имеющемуся в департаменте архитектуры плану отвода, подготовленного на основании Решений, образуемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставленного Решениями, что не соответствует условию бесплатного предоставления, указанному в абз. 2 п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

В результате проведения кадастровых работ по обращению ФИО2 кадастровым инженером ФИО4 установлено, что образуемый земельный участок № аллея № в ТСН «Север» расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества № (СО). Вид разрешенного использования образуемого земельного участка установлен в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, утвержденными Решением Омского городского совета от .... № в редакции от .... применительно к территориальной зоне СО-Ведение садоводства (код 13.2). Существование участка № в границах садоводства подтверждается материалами инвентаризации 1994 г. (фрагмент приложен к межевому плану). Площадь участка составляет 643 кв.м., границы и площадь участка соответствует ранее подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Границы согласованы в индивидуальном порядке. Часть границы в точках н1-4 является смежной с земельным участком №, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, граница согласована председателем садоводства. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется с земельного участка №. В границах участка расположено строение, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

Также кадастровым инженером ФИО4 выполнены работы в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ФИО3, СНТ «Север», участок №. Границы образуемого земельного участка сформированы следующим образом:

- в точках 1-2 граница проходит по стене строения;

- в точках 2-3-н1, 4-5-1 границы земельного участка установлены по ранее удостоверенным и внесенным в ЕГРН границам земельных участков;

- в точках н1-н2-н3 граница установлена по ограждению (деревянный забор);

- в точках н3-н4 граница проходит по стене строения;

- в точках н4-4 ограждение отсутствует, граница установлена по прямой линии между углом строения (точка н4) и столбом ограждения (точка 4).

Доступ к образуемому земельному участку осуществляется с земельного участка с кадастровым номером №.

Проведенной в рамках настоящего гражданского дела судебной землеустроительной экспертизой ООО «Кадастр-Профи» установлено, что по результатам исследования и анализа Генерального плана СТ «Север», можно отметить следующее:

- на плане распланировано местоположение садово-огородных участков,

- отмечены главные проезды на территории товарищества,

- распланированы места защитного и декоративного озеленения,

- на план нанесено ограждение, граница территории товарищества.

При сопоставлении данных фактического местоположения земельного участка № относительно участков сведения о границах которых внесены в ЕГРН и участков распланированных и нанесенных на Генеральный план СТ «Север», можно отметить местоположение спорного земельного участка. Земельный участок № определяется в границах генерального плана СТ «Север», согласованного с ГлавАПУ, на территории защитного и декоративного озеленения в границах ограждения территории товарищества. При сопоставлении данных о координатах отвода земельного участка СТ «Север» и данных о координатах земельного участка №, можно однозначно сказать, что земельный участок № в границах отвода земельного участка СТ «Север» в соответствии с ведомостью координат за №, находящейся на хранение в архиве департамента архитектуры и градостроительства администрации адрес не определяется. Границы отвода СТ «Север» не соответствует генеральному плану СТ «Север». Возможными причинами не соответствия координат отвода генеральному плану СТ «Север» и местоположению земельного участка №, являются:

Ограничение и закрепление на местности границ земельного участка СТ «Север», представителем ГлавАПУ Омского горисполкома ФИО6, производилось в осенне-зимний период;

В документах об отводе земельного участка СТ «Север», не содержится информации о средствах измерения положений характерных точек границ участка;

В ведомости координат за №, имеются помарки в значениях координат.

Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела. Правообладателем спорного земельного участка истец является с 2023 года.

Решением Омского городского Совета от .... № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования адрес, утвержденной постановлением адрес от .... №-п (далее - Схема территориального планирования адрес), Уставом адрес, Стратегией социально-экономического развития адрес до 2030 года, утвержденной Решением Омского городского Совета от .... №, Генеральным планом муниципального образования городской округ адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... № (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми адрес, определяющим градостроительное зонирование территории адрес.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен за границей земельного участка, предоставленного СНТ «Север».

Однако данное утверждение Департамента архитектуры и градостроительства опровергается материалами дела и проведенной в рамках настоящего дела судебной землеустроительной экспертизой.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в его пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «Север», членом которого он является.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке, общей площадью 643 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, местоположение: адрес, Советский административный округ, ТСН «Север», участок №, аллея №, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Признать за ФИО2, .... года рождения, паспорт № право собственности на земельный участок № на аллее №, площадью 643 кв.м, расположенный в ТСН «Север» Советского административного округа адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: