УИД 77RS0019-02-2022-018730-96

Дело № 5-8/2023 (5-2486/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 20 января 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, с участием защитника ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (далее ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес»), ИНН: <***>, КПП: 771701001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.03.2005 г., юридический адрес: адрес, 3, 4, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на институты государственной власти) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.12.2022 г., в рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в адрес ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» на основании ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлено определение об истребовании сведений от 26.10.2022 г., в соответствии с которым юридическому лицу надлежит в трехдневный срок со дня его получения представить в МАДИ сведения о водителе, управлявшим транспортным средством с регистрационный знак ТС, его данные и копии документов. Определение получено адресатом 01.11.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором 14580976779863. Истребуемые сведения в установленные ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки до 08.11.2022 г. не представлены, в связи с чем, действия ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» фио явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал и указал, что в определении консультанта отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ от 26.10.2022 г. об истребовании документов не были разъяснены положения ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не указан срок для предоставления истребуемых документов. Единственной датой, на которую ориентировалось юридическое лицо, было 05.12.2022 г., указанное в полученном извещении о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении. Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что законный представитель ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» на составление данного процессуального документы не явился, однако он (фио) 05.12.2022 г. прибыл в МАДИ, что подтверждается талоном, между тем, протокол составлен без его (фио) присутствия.

Представитель МАДИ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия данного лица.

Выслушав защитника ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес», исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 26.10.2022 г. консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ вынесено определение о возбуждении в отношении водителя транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, дела об административном правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

26.10.2022 г. консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ вынесено определение об истребовании сведений на основании ст.ст. 26.10, 28.1, 28.3, 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором собственнику транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, необходимо представить: документ, удостоверяющий личность (паспорт); документы на указанное транспортное средство; копию водительского удостоверения; донные о водителе, управляющим транспортным средством (копию паспорта, адрес регистрации, контактный телефон); путевой лист или иной документ его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения; иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы. В данном определении также разъяснены положения ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (приведен текст указанной статьи).

Копия определения об истребовании сведений направлена адрес ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» почтовым отправлением с присвоением почтового идентификатора 14580976779863, которое получено адресатом 01.11.2022 г.

Согласно служебной записки начальника организационного-контрольного управления, обращений во исполнение определения об истребовании сведений от 26.10.2022 г. в рамках производства по делу об административном правонарушении в информационной системе обеспечения МАДИ на 10.11.2022 г. отсутствуют.

Далее в адрес ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» направлено извещение о необходимости явки в МАДИ 05.12.2022 г. в 10 час. 45 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое направлено почтовым отправлением 09.11.2022 г. с присвоением почтового идентификатора 80090978844788 и которое получено адресатом 14.11.2022 г.

05.12.2022 г. в отношении ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Общество не предоставило сведения, указанные в определении от 26.10.2022 г. в срок до 08.11.2022 г., т.е. в трехдневный срок со дня получения определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

На основании ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, срок предоставления ответа регулируется положениями ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и составляет трехдневный срок с момента получения определения, и после истечения которого, в случае не предоставления сведений либо не уведомления должностного лица о невозможности предоставления сведений наступает административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленного в материалы дела определения об истребовании сведений от 26.10.2022 г. следует, что при его вынесении должностное лицо руководствовалось положениями ст.ст. 26.10, 28.1, 28.3, 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако в самом тексте определения содержание статьи 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не раскрыто, а также не указан срок предоставления истребуемых сведений в соответствии с требованиями указанной статьи, разъяснены только положения ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела не подтверждено наличие в действиях ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что Учреждение умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в срок, установленный ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова