Решение по делу № 2А-5030/2022 от 14.12.2022 | Ленинский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело <данные изъяты>

УИД 52RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 <данные изъяты> года

Ленинский районный суд <данные изъяты> в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты> при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по административным штрафам <данные изъяты> <данные изъяты>., начальнику УФССП по <адрес> ФИО13, Отделению судебных приставов по административным штрафам г<данные изъяты>, УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по административным штрафам <данные изъяты> ФИО9 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО3 <данные изъяты> начальнику УФССП по <адрес> ФИО13, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он узнал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ФИО7, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства ответчиком направлено не было.

Административный истец также указывает, что на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, им подана жалоба.

В случае признания постановления законным, у должника до сих пор не истек 20-дневный срок на оплату штрафа. После рассмотрения жалобы ГИБДД, у должника остается право: либо оплатить в 20-дневньш срок штраф со скидкой 50%, либо обжаловать отказ в удовлетворении жалобы в судебном порядке, либо проигнорировать штраф.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд отменить постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; снять все запреты/ограничения, вынесенные в рамках исполнительного производства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отменить постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО7 или иной кредитной организации; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Отделение судебных приставов по административным штрафам <данные изъяты>.ФИО6, УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по административным штрафам <данные изъяты>.ФИО6 ФИО9, в качестве заинтересованных лиц - ОБ ДПС <данные изъяты>.ФИО6, УМВД <данные изъяты>ФИО6.

Определением Ленинского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 принят отказ от иска в части; производство по административному исковому заявлению в части требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по административным штрафам г<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>., начальнику УФССП по <адрес> ФИО13, УФССП по <адрес>, Отделению судебных приставов по административным штрафам <данные изъяты>.ФИО6 о снятии всех запретов/ограничений, вынесенных в рамках исполнительного производства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. отмены:

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО7 или иной кредитной организации Счет 40№, сумма <данные изъяты> руб., <данные изъяты> г ФИО1

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО7 или иной кредитной организации, Счет 40№, сумма <данные изъяты> руб., <данные изъяты>" г ФИО1

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО7 или иной кредитной организации. Счет 40№, сумма <данные изъяты>

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО7 или иной кредитной организации, Счет 40№, сумма <данные изъяты>

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО7 или иной кредитной организации. Счет 40№, сумма <данные изъяты>

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО7 или иной кредитной организации. Счет 40№, сумма 61.47 руб., БИК 044525974 - АО "ТИНЬКОФФ ФИО7" г Москва; взыскании морального вреда в размере <данные изъяты> рублей прекращено, в связи с отказом истца от административного иска.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, направил в суд письменные пояснения по делу, согласно которым в рамках рассмотрения иного дела <данные изъяты>, ГИБДД представлена копия решения от ДД.ММ.ГГГГ по его жалобе от ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении, которое явилось основанием для возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств направления указанного решения не представлено, решение по жалобе получено административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в рамках исполнительного производства с должника уже взысканы денежные средства, в размере <данные изъяты> рублей, то должник уже считается оплатившим штраф в 20-дневный срок штраф со скидкой 50%.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по административным штрафам <данные изъяты>.ФИО6 ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, указав на отсутствие оснований для прекращения исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по <данные изъяты>.ФИО6 ФИО10 выразила несогласие с требованиями административного истца, ссылаясь на рассмотрение жалобы ФИО2 и вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на момент возбуждения исполнительного производства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, выслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОБ ДПС <данные изъяты>.ФИО6 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.

Постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г. ФИО1 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - взыскать с ФИО2 в пользу ОБ ДПС <данные изъяты>. ФИО1 штраф в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г. ФИО1 К.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах ФИО2, открытых в <данные изъяты>

Согласно сводке по исполнительному производству остаток долга составляет <данные изъяты> руб., взыскателю перечислено <данные изъяты> руб.

В тот же день ФИО2 посредством поступления информации на портала Госуслуг узнал о вынесении в отношении него указанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства; из административного искового заявления следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

С настоящим иском ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок на обращение в суд.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о ГМП, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разрешая требования об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, отвечающего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

В материалах исполнительного производства имеется поступивший в отделение судебных приставов второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении с отметкой о неуплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с положениями части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомерность направления должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю для исполнения предметом настоящего спора не является.

Факт подачи ФИО2 жалоб на постановление по делу об административном правонарушении № от <данные изъяты>. не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и наличии оснований для отмены постановления о возбуждении от <данные изъяты>. Отсутствие у судебного пристава-исполнителя данных об оспаривании предъявленного к исполнению постановления по делу об административном правонарушении сторонами не оспаривалось.

Судом не установлено наличие правовых оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных статьей 43 Закона об исполнительном производстве.

Данные об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ либо об исполнении ФИО2 назначенного административного наказания в материалах дела отсутствуют.

В ходе возбужденного исполнительного производства назначенный административный штраф взыскан частично, при этом названное постановление не отменено, решением и.о. командира 3 взвода 2 роты ОБ ДПС <данные изъяты>.ФИО6, старшего лейтенанта полиции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении (номер УИН № от <данные изъяты>.) вынесенное в отношении ФИО2 по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копия постановления 18№ от <данные изъяты>. получена административным истцом в день его вынесения.

Таким образом, довод ФИО2 о фактическом исполнении обязанности по уплате штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа и наличии оснований для прекращения исполнительного производства отражает субъективное представление административного истца о применении закона.

Доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований, административный иск не содержит.

На основании ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ:

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по административным штрафам <данные изъяты>.ФИО3 <данные изъяты>., начальнику УФССП по <адрес> ФИО13, Отделению судебных приставов по административным штрафам г.Н.ФИО6, УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по административным штрафам г.Н.ФИО6 ФИО9 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.