Дело № 2а-354/2026
УИД 33RS0011-01-2025-006539-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 14 января 2026 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Гадаловой К.Е.,
с участием представителя заинтересованного лица – помощника Ковровского городского прокурора Петровой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действия психоневрологического отделения ГБУЗ ВО "Ковровская городская больница № 2" об установлении диспансерного наблюдения и установления диагноза,
установил:
ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным действия психоневрологического отделения ГБУЗ ВО "Ковровская городская больница <№>" об установлении в отношении нее диспансерного наблюдения и диагноза <данные изъяты>».
В обоснование заявленных требований указано, что <дата> Ковровский городской прокурор обратился с административным иском о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 Из материалов административного дела ФИО1 стало известно о том, что с <дата> она наблюдается в группе диспансерного учета психоневрологического отделения ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» с диагнозом <данные изъяты>». С решением о необходимости установления диспансерного наблюдения ее никто не знакомил, информированного добровольного согласия в письменной форме она не давала, каким-либо хроническим либо затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями она не страдает, с установленным диагнозом не согласна. Справка комиссии врачей-психиатров от <дата> о том, что ФИО1 не годна к управлению транспортными средствами, составлена без какой-либо мотивировки, заочно, без осмотра. Считает данное решение медицинского учреждения незаконным, нарушающим положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Чернуха М.А. не явились, извещены надлежащим образом. ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие своего представителя. Заявленные требования поддержала, на проведении судебной психиатрической экспертизы не настаивала.
Представитель заинтересованного лица – помощник Ковровского городского прокурора Петрова А.О. в судебном заседании полагала административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку ей установлен диагноз F 23 «Острое полиморфное психотическое расстройство», в связи с чем осуществляется диспансерное наблюдение ПНД ГБУЗ ВО «КГБ № 2», от проведения экспертизы ФИО1 отказалась.
Административный ответчик ГБУЗ ВО "Ковровская городская больница № 2" своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.
Заведущий психоневрологическим отделением ГБУЗ ВО «Ковровская ГБ № 2» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах в порядке ст. 152 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства отсутствуют, и суд полагает возможным рассмотреть дело в составе явившихся участников процесса.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.07.2024) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.
Порядок проведения медицинского психиатрического освидетельствования определен Приказом Минздрава России от 30.06.2022 N 451н "Об утверждении Порядка проведения медицинского психиатрического освидетельствования" (далее – Порядок).
В силу п. 2 Порядка, психиатрическое освидетельствование проводится медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по "психиатрическому освидетельствованию".
Психиатрическое освидетельствование проводится врачом-психиатром либо комиссией врачей-психиатров и включает в себя:
а) сбор жалоб и анамнеза (объективный и субъективный) в психиатрии;
б) психопатологическое обследование.
Согласно п. 13 Порядка, данные психиатрического освидетельствования и заключение о состоянии психического здоровья обследуемого фиксируются в медицинской документации, в которой указываются также причины обращения к врачу-психиатру и медицинские рекомендации.
По окончании психиатрического освидетельствования врачом-психиатром (комиссией врачей-психиатров) оформляется медицинское заключение по результатам проведенного медицинского психиатрического освидетельствования (далее - медицинское заключение), которое выдается обследуемому (его законному представителю).
В медицинском заключении указываются:
а) наименование медицинской организации;
б) фамилия, имя отчество (при наличии), число, месяц и год рождения обследуемого;
в) адрес регистрации по месту жительства (пребывания) обследуемого;
г) дата, время проведения психиатрического освидетельствования;
д) причина обращения (направления);
е) описание жалоб, данные анамнеза, данные психопатологического исследования;
ж) заключение о состоянии психического здоровья обследуемого;
з) медицинские рекомендации.Заключение подписывается врачом-психиатром (всеми членами комиссии врачей-психиатров) с указанием его (их) фамилии(й) и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей психиатрическое освидетельствование (при наличии).
Как следует из медицинской амбулаторной карты ФИО1, впервые за медицинской помощью в ПНДО она обратилась <дата>, ей был установлен диагноз <данные изъяты>» и назначено лечение.
<дата> врачебной комиссией ПНДО ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» в отношении ФИО1, страдающей <данные изъяты>, установлено диспансерное наблюдение на основании ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Как предусмотрено частями 1 и 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.07.2024) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.
В соответствии с частями 1-3, 5 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.07.2024) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.
Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 22.07.2024) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.
Согласно записям в медицинской карте ФИО1, с <дата> она принимает лечение в связи с имеющимся у нее диагнозом <данные изъяты>, статус <данные изъяты>.
Данные обстоятельства также подтверждаются справкой комиссии врачей ПНДО ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» <№> от <дата>, в которой указано, что ФИО1 наблюдается в группе диспансерного учета с <дата> с диагнозом <данные изъяты>. По наличию у нее психического заболевания к управлению транспортными средствами ФИО1 не годна.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об изменении состояния здоровья ФИО1, позволяющих сомневаться в наличии у нее диагноза <данные изъяты> и проводимого в связи с этим диспансерного наблюдения, стороной административного истца не представлено. От проведения судебной психиатрической экспертизы по вопросу наличия у ФИО1 заболевания, требующего диспансерного наблюдения, административный истец отказалась.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, суд принимает решение об удовлетворении (полностью или в части) заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая, что ФИО1 <дата> самостоятельно обратилась на прием за психиатрической помощью, врачом-психиатром ПНДО ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница № 2» в соответствии с требованиями Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" проведено психиатрическое освидетельствование и выставлен вышеуказанный диагноз, а также установлено диспансерное наблюдение, при этом не допущено нарушения прав ФИО1, то при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действия психоневрологического отделения ГБУЗ ВО "Ковровская городская больница № 2" об установлении диспансерного наблюдения и установления диагноза оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Ким
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2026.