Дело №2-1390/2025
УИД: 05RS0012-01-2023-003398-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Дербент 16 октября 2025 года.
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истцов - помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7, администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО8, ответчика ФИО2 и его представителя – адвоката ФИО10, представителя третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО1 земельных и имущественных отношении администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:16, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения строительства объекта по оказанию услуг населению», имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 222 кв.м, истребовании из незаконного владения ФИО2 части вышеуказанного земельного участка и снятии его с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО6 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и администрации городского округа «<адрес изъят>» обратился в суд с указанным иском к ФИО2.
Иск мотивирован тем, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка в границах береговой полосы Каспийского моря в <адрес изъят>.
Исходя из изложенных требований законодательства, на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает территорию береговой полосы, установлен прямой запрет.
Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья составляет не более чем десять километров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Часть береговой линии Каспийского моря в <адрес изъят> установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного ФИО1 Б.К. <номер изъят>-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан» и <номер изъят>-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта). Границы части водоохранной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан».
Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т.ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:16, расположенный по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом: разрешенного использования «для размещение строительства объекта по оказанию услуг населению», площадью 1309 +/-1 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (№ гос, регистрации 05:42:000027:16-05/188/2021-3), находится в собственности ФИО2.
Согласно информации ГБУ РД «Дагтехкадастр» <номер изъят>.17-исх-2178 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему схематическому изображению границ объектов при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:16 с границами береговой полосы Каспийского моря выявлено наложение, то есть часть отмеченного земельного участка площадью 222 кв.м, расположена в границах береговой полосы Каспийского моря.
Нахождением в частной собственности земель общего пользования (части береговой полосы Каспийского моря) нарушены права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой для свободного передвижения и пребывания около водного объекта, на распоряжение муниципальным образованием землями, собственность на которые не разграничена.
Представитель истца - помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО8 и представитель ФИО1 земельных и имущественных отношении администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО9, также поддержали требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора.
Ответчик ФИО3 Р.Б. и его представитель – адвокат ФИО10, в судебном заседании исковые требования не признали и просили в их удовлетворении полностью отказать по тем основаниям, что за ответчиком ФИО2 спорный земельный участок зарегистрирован на основании решения Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время никем не оспорено.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили.
Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Проверив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.
В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу требований ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Исходя из изложенных требований законодательства, на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает территорию береговой полосы, установлен прямой запрет. Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья составляет не более чем десять километров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Часть береговой линии Каспийского моря в <адрес изъят> установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного ФИО1 Б.Б. No29-П от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан" и No 30-П от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта). Границы части водоохранной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан".
Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т.ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.
Судом установлено, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка в границах береговой полосы Каспийского моря в <адрес изъят>.
Так, часть береговой линии Каспийского моря в <адрес изъят> установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного ФИО1 Б.Б. No29-П от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан" и N 30-П от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта).
Границы части водоохраной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан. Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т.ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.
В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:16, расположенный по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом: разрешенного использования «для размещение строительства объекта по оказанию услуг населению», площадью 1309 +/-1 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (№ гос, регистрации 05:42:000027:16-05/188/2021-3), находится в собственности ФИО2.
Согласно информации ГБУ РД «Дагтехкадастр» <номер изъят>.17-исх-2178 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему схематическому изображению границ объектов при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:16 с границами береговой полосы Каспийского моря выявлено наложение, то есть часть отмеченного земельного участка площадью 222 кв.м, расположена в границах береговой полосы Каспийского моря.
Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, Дербентский межрайонный природоохранный прокурор ссылается, что часть земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:16 расположена в границах береговой полосы Каспийского моря, в связи с чем считает необходимым признать отсутствующим право ответчика на часть земельного участка.
Вместе с тем, в настоящем случае, право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:16 зарегистрировано на основании решения Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу.
Так, согласно данному решению суда, исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» о заключении договора аренды земельного участка площадью 612,70 кв.м. из части земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:717, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, у. Красная Заря, прилегающего к земельному участку площадью 535+/-8 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000027:230 по адресу: РД, <адрес изъят> и принадлежащего ФИО2 на праве собственности сроком на 49 лет по координатам границ, удовлетворены. Судом постановлено: «Обязать Администрацию ГО «<адрес изъят>» заключить договор аренды земельного участка площадью 612,70 кв.м. из части земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:717, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, прилегающего к земельному участку площадью 535+/-8 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000027:230 по адресу: РД, <адрес изъят> и принадлежащего ФИО2 на праве собственности сроком на 49 лет в пределах следующих координатам границ:
Х Y
1 115896,85 417619,09
2 115898,99 417632,46
3 115850,24 417642,15
4 115848,62 417631,11
1 115896,85 417619,09.».
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, среди прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Таким образом, в случае возникновения у ответчика права собственности на объект недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного постановления такой способ защиты как признание этого права отсутствующим не приведет к действительной защите права собственности лица, поскольку не устраняет основания возникновения оспариваемого права.
В свою очередь, как установлено в ч.5 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.
Таким образом, лицо, не участвовавшее в деле, права и законные интересы которого нарушены судебным постановлением, вправе его оспорить в установленном законном порядке, в том числе, по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч. 3 ст. 320 названного Кодекса).
С учетом изложенного, поскольку право собственности на спорный земельный участок за ответчиком зарегистрировано на основании решения суда, которое в настоящее время не обжаловано и вступило в законную силу, оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:16, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения строительства объекта по оказанию услуг населению», имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 222 кв.м, истребовании из незаконного владения ФИО2 части вышеуказанного земельного участка и снятии его с кадастрового учета, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.<адрес изъят>