Дело №2а-302/2022

УИД 75RS0017-01-2022-000431-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 16 ноября 2022 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об отсрочке уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №,

установил:

Глава муниципального района «Ононский район» ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, указывая в обоснование, что 9 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем на администрацию МР «Ононский район» наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа. Администрация МР «Ононский район» не имеет возможности уплатить исполнительский сбор в кратчайшие сроки, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района, по состоянию на 1 ноября 2022 года – минус <данные изъяты>. Просит предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя 09.09.2022 г. в срок до 17.07.2023 г.

В судебное заседание представитель административного истца администрации МР «Ононский район», представитель административного ответчика Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, представитель УФССП России по Забайкальскому краю не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Ононского районного суда Забайкальского края от 9 декабря 2021 года удовлетворен административный иск <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора Е.А.А.. Признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии должных мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Ононский район» в кадастровом квартале № (площадь загрязнения 6,034 га) и в кадастровом квартале № (площадь загрязнения 0,0336 га), и рекультивации земельных участков, на которых незаконно размещены отходы производства и потребления.

На администрацию муниципального района «Ононский район» возложена обязанность в срок до 01.08.2022г. ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Ононский район» в кадастровом квартале № (площадь загрязнения 6,034 га) и в кадастровом квартале № (площадь загрязнения 0,0336 га).

На основании указанного судебного акта в отношении должника администрации муниципального района «Ононский район» был выдан исполнительный лист.

19 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Ононского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

9 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ононского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Ононский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и установлен новый срок исполнения до 16 сентября 2022 года.

Согласно справке о состоянии счета бюджета муниципального района по состоянию на 21.10.2022 г. свободный остаток средств бюджета, не связанный предельными объемами финансирования составляет минус <данные изъяты>

11 ноября судебным приставом-исполнителем Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 отобрано объяснение с ФИО1, из которого следует, что проведено обследование свалки <адрес>, судом предоставлена отсрочка исполнения сроком до 30.06.2022 г., запланировано своими силами ликвидировать свалку.

11 ноября судебным приставом-исполнителем Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено предупреждение за неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Учитывая доводы заявителя, имущественное положение должника, суд полагает необходимым предоставить администрации МР «Ононский район» отсрочку уплаты исполнительского сбора. Вместе с тем, суд считает необходимым установить срок по 30 июня 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об отсрочке уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № удовлетворить частично.

Предоставить администрации муниципального района «Ононский район» отсрочку уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 9 сентября 2022 года, взысканного по исполнительному производству № от 19 августа 2022 года в размере 50 000 рублей по 30 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский