дело № 2а-2534/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО8, на основании доверенности,

заинтересованного лица – ФИО7, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконными уведомлений, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором увеличив размер требований, просит: признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10113396/2 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета; признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10113396/3 об отказе государственного кадастрового учета; обязать административного ответчика осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении жилых блоков в оме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>Б.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец признана собственником жилого блока в доме блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>Б, на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Другая часть дома признана самостоятельным объектом недвижимости – жилым блоком в доме блокированной застройки, признано право собственности на данный объект за ФИО3 Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик отказал ФИО2 в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет в связи с недостатками представленного технического плана и в связи с тем, что заявления не представлены всеми собственниками объектов недвижимости. С данным решением административный истец не согласна, так как с заявлениями обратились оба собственника, и ФИО2, и ФИО3, представленный технический план соответствует требованиям ФИО1 законодательства. Принимая решение ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывал заключение судебной строительно-технического экспертизы, согласно которому строение имеет признаки блокированной застройки, выделить жилые блоки в натуре технически возможно. Соответственно, не имеется препятствий для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, указанного в заявлении административного истца. Решение суда является основанием для осуществления действий по государственному кадастровому чету и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>Б.

В судебном заседании представители административного истца и заинтересованного лица заявленные требования поддержали, просили административный иск удовлетворить.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Суду представлены письменные возражения на иск.

С учетом положений статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав пояснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи29Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26Закона № 218-ФЗ.

Так, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5, 7).

В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки и определении порядка пользования земельным участком исковые требования удовлетворены. Признано право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> право общей долевой собственности на указанный жилой дом между ФИО2 и ФИО3 с учетом фактического сложившегося между сторонами порядка пользования имуществом.

Часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, имеющая общую площадь 163,7 кв.м. и состоящая из:

- помещения на первом этаже площадь - помещения на первом этаже площадью 53,1 кв.м, в том числе: № - кухня-столовая площадью 48 кв.м; № - санузел площадью 5,1 кв.м;

- помещения на мансардном этаже площадью 110,6 кв.м, в том числе: № - жилая комната площадью 32,6 кв.м, № - жилая комната площадью 12,5 кв.м, № - жилая комната площадью 18,6 кв.м, № жилая комната площадью 21,9 кв.м, № - жилая комната площадью 18,4 кв.м, № - санузел площадью 6,6 кв.м, признана самостоятельным объектом недвижимости - жилым блоком в доме блокированной застройки, право собственности на данный объект признано за ФИО2

Часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>, имеющего общую площадь 238,7 кв.м и состоящего из:

- помещения на первом этаже площадью 57,7 кв.м, в том числе: № - жилая комната площадью 27,5 кв.м, № - кладовка площадью 3,6 кв.м, № - гардеробная площадью 3,4 кв.м, № - кладовка площадью 3,4 кв.м, № - жилая комната площадью 19,8 кв.м;

- в жилом доме цокольный и подвальный этажи площадью 154 кв.м, в том числе в подвальном этаже: № I подсобное помещение площадью 29,6 кв.м; № II подсобное помещение площадью 18,5 кв.м; в том числе в цокольном этаже: № передняя площадью 41,3 кв.м; № подсобное помещение площадью 23,5 кв.м; № подсобное помещение площадью 32,1 кв.м; № санузел площадью 9 кв.м, пристройка литер «а» вместе с металлической лестницей площадью 27 кв.м, признана самостоятельным объектом недвижимости – жилым блоком в доме блокированной застройки, право собственности на данный объект признано за ФИО3

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета жилого здания площадью 179,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

К заявлению приложен, в том числе, технический план здания, сооружения, помещений либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10113395/1 в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет приостановлен по тем основаниям, что в представленном техническом плане отсутствует документ, на основании которого он подготовлен. Рекомендовано представить дополнительно технический план, подготовленный на основании документов, указанных в части 8 статьи 24 и части 1 статьи 71 Закона о государственной регистрации. Также указано на выявление противоречий в части типов этажей и в нумерации помещений.

Также государственным регистратором указано на необходимость подачи заявлений о государственном кадастровом учете всеми собственниками исходного объекта недвижимости.

Кроме того, рекомендовано представить технический план с указанием адресов у образуемых объектов недвижимости: ФИО1, <адрес>Б.

Также государственным регистратором в уведомлении о приостановлении кадастрового учета при рассмотрении сведений технического плана установлено, что образуемое здание площадью 179,8 кв.м., расположено на цокольном этаже здания общей площадью 259,4 кв.м. и не имеет прочной связи с земельным участком. Учитывая изложенное, исходя из графической части технического плана, невозможно отнести образуемый объект общей площадью 179,8 кв.м. к такому виду объектов как здание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о предоставлении дополнительных документов – технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-10113396/2 по тем основаниям, что: заявления о государственной регистрации права собственности на образуемый объект недвижимости от всех собственников исходного объекта недвижимости не представлены; в приложении представленного технического плана отсутствует документ, на основании которого он должен быть подготовлен, кроме того в техническом плане выявлены противоречия в части типов этажей, а также в нумерации помещений; при рассмотрении технического плана установлено, что образуемое здание площадью 179,8 кв.м. расположено на цокольном этаже здания общей площадью 259,4 кв.м. и не имеет прочной связи с земельным участком. Учитывая изложенное, исходя из графической части технического плана, невозможно отнести образуемый объект общей площадью 179,8 кв.м. к такому виду объектов как здание.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято уведомление о отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-10113396/3 на основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно пунктам 2, 3 части 3 статьи 14 указанного Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно при образовании объекта недвижимости и/или прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные новые объекты недвижимости осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 41 Федерального закона о государственной регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Частью 1 статьи 58 указанного Федерального закона установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом.

Анализ приведенных положений Федерального закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрация (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что технические планы, приставленные административным истцом для осуществления кадастрового учета образованного объекта недвижимости не соответствуют требованиям действующего законодательства, в приложении представленного технического плана отсутствует документ, на основании которого он должен быть подготовлен, в техническом плане выявлены противоречия в части типов этажей, а также в нумерации помещений.

Кроме того административным ответчиком при рассмотрении технических планов установлено, что образуемое здание площадью 179,8 кв.м. расположено на цокольном этаже здания общей площадью 259,4 кв.м. и не имеет прочной связи с земельным участком.

Так, здание - это недвижимая вещь, один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ, пункт 10 статьи 1 ГрК РФ). Его определение приведено в пункте 6 части 2 статьи 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Здание является отдельным объектом недвижимости, тем не менее, имеет прочную связь с земельным участком и его использование (в том числе использование расположенных в нем помещений как его составных частей) невозможно без использования земельного участка.

Кроме того, согласно пункту 40 статьи 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанные сведения, как следует из статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ содержатся в техническом плане, состоящим из графической и текстовой частей, и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места (часть 4 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

При таких данных, для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в орган регистрации прав могут быть представлены как в виде технического плана на здание, строение и объект незавершенного строительства, технического паспорта на жилое помещение (квартиру), так и виде иных документов, поименованных в части 2 статьи 14 названного Закона, содержащие в себе информацию для внесения сведений в ЕГРН.

Такой технический план здания административным истцом в орган регистрации представлен не был.

Кроме того, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право собственности ФИО2 на жилой блок в доме блокированной застройки площадью 163,7 кв.м., в то время как административным истцом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя подано заявление о государственном кадастровом учете здания площадью 179,8 кв.м.

При вышеуказанных обстоятельствах у государственного регистратора имелись законные основания для приостановления государственного кадастрового учета, принятия оспариваемых уведомлений о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и отказа в таком учете.

Таким образом, обжалуемые уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя являются законными, обоснованными, а исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконными уведомлений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10113396/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-10113396/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, понуждении осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении жилых блоков в доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>Б, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 08.09.2022.