Решение по делу № 2А-465/2023 от 29.06.2023

Дело № 2А-465/2023

УИД 42RS0024-01-2023-000405-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Скринник Е.В.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Фрицлер Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мархининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

29 июня 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прокопьевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прокопьевского района в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке административного судопроизводства с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и №, категории <данные изъяты>», сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится под <данные изъяты> наблюдением <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Указанные выше основания позволяют прокурору в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ обратиться с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить ФИО1, <данные изъяты>, имеющему водительское удостоверение №, с разрешенной категорией <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья со дня вступления решения суда в законную силу до снятия его с учета в <данные изъяты>

Представитель административного истца – помощник прокурора Прокопьевского района Фрицлер Ю.С. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3. Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона№ 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их поведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч.1, ч.4, ст.23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (до момента достижения стойкой ремиссии 1 год).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 2 раздела 1 которого указаны – Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. При этом, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как следует из материалов дела, что Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ответ на требование № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставила список состоящих на учете у <данные изъяты> заболевание которых препятствует управлению транспортам средством (л.д. 5-8).

Согласно ответу <данные изъяты> РЭО ГИБДД ОМВД по г. Прокопьевску А от ДД.ММ.ГГГГ №, что по полученным данным из Федеральной информационной системе ГИБДД –М, водительские удостоверения имеют следующие граждане, указанные в информации <данные изъяты> (л.д. 9).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и №, категории <данные изъяты> сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, согласно карточки операции <данные изъяты> (л.д. 11).

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1, имеющий удостоверения на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами. Данные медицинской документации ответчиком объективно не опровергнуты, доказательств отсутствия у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Состояние здоровья ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба, <данные изъяты>

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданных ответчику водительских удостоверений.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прокопьевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, <данные изъяты>.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей 00 копеек) в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 13 июля 2023 г.

Судья /подпись/ Е.В. Скринник

Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2а-465/2023