Дело № 2а-644/2025
64RS0048-01-2025-001270-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мурзиной Е.В.,
при помощнике судьи Е.В. Кожевниковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – Фонд) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.03.2025 в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № 53466/25/98064-ИП.
Требования мотивированы тем, что 20.02.2025 в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство №53466/25/98064-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Октябрьского районного суда г.Саратова от 31.07.2024 по делу № 2-2673/2024 о возложении обязанности на Отделение Фонда обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации: корсетом полужесткой фиксации 1 шт. в соответствии с ИПРА от 16.04.2018. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.03.2025 с отделения Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.04.2025. В целях обеспечения ФИО4, указанными техническими средствами реабилитации длительное время проводятся процедуры закупок, в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений. В настоящее время, в связи с поступлением ценовых предложений, сформирована начальная (максимальная) цена контракта. Отделением Фонда направлены документы в Департамент по делам ветеранов и инвалидов для согласования начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации для проведения электронного аукциона. Получателям разъясняется право на обеспечение TCP иным путем: посредством оформления электронного сертификата, либо самостоятельного приобретения TCP с дальнейшей выплатой денежной компенсации стоимости TCP. Однако ФИО4 намерения воспользоваться указанными способами обеспечения выражено не было.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Саратова от 31.07.2024 по делу № 2-2673/2024 на Отделение Фонда возложена обязанность обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации: корсетом полужесткой фиксации 1 шт. в соответствии с ИПРА от 16.04.2018.
Решение суда вступило в законную силу 24.10.2024.
Постановлением судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России от 20.02.2025 в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство № 53466/25/98064-ИП.
Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено отделением Фонда 24.02.2025.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 10.03.2025 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.04.2025.
Судом установлено, что 28.02.2025 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Отделением Фонда была направлена информация о мерах, предпринимаемых для исполнения судебного решения. Указано, что в целях обеспечения ФИО4 техническими средствами реабилитации: корсетом полужесткой фиксации 1 шт. в соответствии с ИПРА от 16.04.2018, ОСФР по Саратовской области проводились процедуры закупок, в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений: № 0360100024424000992 от 12.09.2024, № 0360100024424001041 от 30.09.2024, № 0360100024424001224 от 29.10.2024, №0360100024424001291 от 13.11.2024, № 0360100024424001324 от 16.12.2024, № 0360100024424001366 от 28.12.2024, № 0360100024425000046 от 31.01.2025, № 0360100024425000067 от 13.02.2025, № 0360100024425000078 от 21.02.2025.Однако ценовых предложений не поступило. При этом обеспечение инвалидов ТСР зависит от состоявшейся процедуры закупки.
Как следует из настоящего административного иска и дополнений к нему, в настоящее время после длительной процедуры закупки, заключен договор от 14 апреля 2025 года № 109 на выполнение работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации в пользу граждан в целях их социального обеспечения, в связи с чем ФИО4 оформляется направление на изготовление корсета полужесткой фиксации.
В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, учитывая, что должник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области принял все возможные меры для надлежащего исполнения требования решения суда, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин (осуществление процедуры закупки, заключение государственного контракта, выдача направления взыскателю на получение технических средств реабилитации, отказ заявителя от их получения), принимая во внимание, что при указанных обстоятельствах исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 10.03.2025 по исполнительному производству № 53466/25/98064-ИП.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Срок составления мотивированного решения – 06.05.2025.
Судья Е.В. Мурзина