УИД 76RS0024-01-2025-000584-72

Дело № 2а-1214/2025

мотивированное решение изготовлено 06.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ивахненко Л.А.

при секретаре Фенютиной Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства установлен Интернет-сайт: <данные изъяты>, где содержится информация, побуждающая граждан приобретать сим-карты без оформления документов.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилам и оказания услуг связи. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12 2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика – для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер – для индивидуального предпринимателя.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи), ст. 13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административных правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Продажа сим-карт без паспорта и заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию п приобретению сим-карт без оформления документов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты граждан и их прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-4 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных ресурсов осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных законом требований.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Малякина А.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения процессуального истца, суд считает требования по административному иску подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу распространения в сети Интернет запрещенной информации.

Материалами дела подтверждено, что на странице сети Интернет установлен Интернет-сайт, где содержится информация, побуждающая граждан приобретать сим-карты без оформления документов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение вышеуказанной информации нарушает требования законодательства, а также права и законные интересы граждан.

Статья 15.1 Закона об информации предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ИНН <***> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области ИНН <***> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- коммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А. Ивахненко