Административное дело №2а-491/2023
УИД: 27RS0016-01-2023-000729-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вяземский 10 ноября 2023 года
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Чистовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Снегур И.М.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Вяземского района Резниченко А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вяземского районного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Вяземский районный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Вяземской районной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, 13.01.2012 ему выдано водительское удостоверение 2706 №. Административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, с 09.12.2019 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога КГБУЗ «Вяземская районная больница» с заболеванием по МКБ-10 F12.1. Из сведений КГБУЗ «Вяземская районная больница» следует, что административный ответчик с диспансерного учета не снят, ремиссия заболевания не наступила, из чего следует, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством
В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Резниченко А.К. исковые требования поддержал в полном объеме, кроме того пояснил, что на основании постановления правительства от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 1 января 2022 по 31 декабря 2023 продлено на 3 года.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания на вторую половину декабря в связи с занятостью на работе, с учетом разумных сроков судопроизводства, оставлено без удовлетворения, на обстоятельства снятия с диспансерного учета не ссылался.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Вяземскому району в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1079 ГК РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.
В силу ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств ) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Код заболевания F12.1.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно ч.5 ст. 46 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, 13.01.2012 ему выдано водительское удостоверение 2706 №.
Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями из базы данных ГИБДД ОМВД России по Вяземскому району.
Из сообщения КГБУЗ «Вяземская районная больница» следует, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в КГБУЗ «Вяземская районная больница» с 09.12.2019 с заболеванием по МКБ F12.1. Аналогичные сведения содержатся и в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Исходя из вышеизложенного, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.
При рассмотрении дела опрошенный в судебном заседании, на основании данных медицинской карты амбулаторного больного, специалист - врач психиатр-нарколог КГБУЗ «Вяземская районная больница» ФИО8 дал пояснения, что ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с с 09.12.2019 года диагнозом F 12.1 эпизодическое употребление марихуаны, дал согласие на наблюдение, последняя явка 10.06.2019. Установленный диагноз не позволяет управлять транспортными средствами. Вместе с тем ФИО2 длительное время не является, от наблюдения уклоняется. На основании приказа МЗ РФ от 30.152.2015 № 1034н нет основания для снятия его с учета.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то ее право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Вяземского районного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Вяземскому району по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в месячный срок через Вяземский районный суд.
Судья Т.С. Чистова