Мотивированное решение

суда составлено 08 сентября 2025г.

УИД № 38RS0025-01-2025-000749-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025г. город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шумавцовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лысковой Н.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Осетровского транспортного прокурора Аносовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-678/2025 по административному исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия удостоверения, обязании сдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Осетровский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, в котором с учетом уточнения требований просит прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серия №, по категориям «D, Е», выданного ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющего право управления самоходными машинами ФИО1; обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления судебного решения в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в Службу государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что при проведении Осетровской транспортной прокуратурой анализа состояния законности в сфере безопасности дорожного движения установлены нарушения, выразившиеся в выдаче удостоверения «Тракторист категории D, Е, водитель погрузчика, машинист экскаватора» лицам, не соответствующим установленным требованиям, предъявляемым к кандидатам на получение права управления транспортным средством.

Так, Ленским ЛОП Братского ЛО МВД России на транспорте возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ.

Постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 01.09.2023 уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ прекращено на основании примечания 2 к статье 204 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Заочным решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15.08.2024 требования Осетровского транспортного прокурора к ФИО1 удовлетворены, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты> на имя ФИО1 о 7рохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика признанно недействительным, запись в учетных документах о выдаче <данные изъяты> свидетельства на имя ФИО1 о прохождении обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора.

ФИО1 был допущен к прохождению экзамена, однако он не соответствовал требованиям, предъявленным к кандидатам пункт 15 Правил), так как фактически обучение на право управления самоходными машинами не проходил, свидетельство о прохождении обучения <данные изъяты> судом признано недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца – помощника Осетровского транспортного прокурора Аносова А.И. административные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области – ФИО4, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве указал, что согласно сведениям из автоматизированной информационной системы «Гостехнадзор Эксперт», удостоверение тракториста - машиниста (тракториста серии № категории «D», «Е» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выдано ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по причине открытия дополнительных категорий. В связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика документов, подтверждающих прохождение профессиональной подготовки и сдаче экзаменов по профессии «тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора», так как фактически обучение на право управления самоходными машинами ФИО1 не проходил, свидетельство о прохождении обучения в <данные изъяты> судом признано недействительным., служба не возражает в удовлетворении судом требований административно истца о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста серии № по категориям «О», «Е», выданного ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющею право управления самоходными машинам ФИО1

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменный отзыв заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В статье 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 17 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 29 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдан экзамен на присвоение квалификации «тракторист кат. D. Водитель погрузчика. Машинист экскаватора», о чем выдано свидетельство серии №, что следует из копии заседания квалификационной комиссии <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГг. на основании заявления ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № (л.д. 25-26).

Между тем, из копии постановления Усть-Кутского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № следует, что уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ, прекращено согласно примечания 2 к статье 204 УК РФ, ч.2 ст. 75 УК РФ, ч.2 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес> ФИО1, желавший в целях дальнейшего трудоустройства на должность «тракториста, водителя погрузчика, машиниста экскаватора» получить документы на свое имя о якобы прохождении им профессиональной подготовки по указанной профессии, без фактического прохождения такого обучения и сдачи квалификационных экзаменов, узнал о возможности незаконного оформления и выдачи таких документов на его своё имя, путем передачи денежного вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей лицу, выполняющему управленческие функции в некоммерческой организации, оказывающей услуги в сфере получения дополнительного профессионального образования. Реализуя задуманное, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес>, ФИО1 достиг договорённости с директором <данные изъяты> ФИО5 на совершение вышеуказанных незаконных действий за денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты> рублей. Затем, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в помещении <данные изъяты> получил свидетельство о прохождении обучения по профессии «тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора» № от ДД.ММ.ГГГГ, что предоставило ему права допуска к управлению данной техникой.

Так, заочным решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15.08.2025. вступившим в законную силу 25.10.2024, постановлено: Признать недействительным свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное <данные изъяты>, ИНН №, на имя ФИО1 о прохождении обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика. Обязать <данные изъяты>, ИНН №, исключить запись в учетных документах о выдаче <данные изъяты>, ИНН №, свидетельства № № на имя ФИО1 о прохождении обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО6 был допущен к прохождению экзамена, успешно сдал его, ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение по категории «D, E», предоставляющее право управления самоходными машинами, однако ФИО6 не соответствовал требованиям, предъявленным к кандидатам (пункт 15 Правил), так как фактически обучение на право управления самоходными машинами не проходил, свидетельство о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное <данные изъяты>» на имя ФИО1 о прохождении обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика, признано судом недействительным.

Право на управление самоходными машинами возникает только после получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается после прохождения обучения и сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. Отсутствие такового влечет неправомерность выдачи свидетельства о прохождении обучения и, как следствие, признание его и удостоверения тракториста-машиниста недействительным.

Установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределенного круга лиц от возможного причинения вреда в связи с тем, что предоставленный ФИО6 документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего), фактически не получен, факт прохождения обучения ФИО6 не подтвержден, в связи с чем, создается угроза жизни и здоровью людей, так как ФИО6 фактически не обучался на право управления самоходными машинами, однако в настоящее время имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста).

Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства, суд считает законными и обоснованными заявленные Осетровским транспортным прокурором в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования, поскольку они нашли подтверждение в судебном заседании, и, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия удостоверения, обязании сдать удостоверение – удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № по категории «D, E», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставляющее право управления самоходными машинами.

Обязать ФИО1 сдать удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № по категории «D, E», выданного ДД.ММ.ГГГГ в Службу государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Шумавцова