Решение по делу № 2А-9399/2023 от 04.12.2023

Дело № 2а-9399/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 04 декабря 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и к ГУФССП России по Московской области об обжаловании бездействия судебного-пристава исполнителя,

Установил:

ИП ФИО1 предъявил к старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении в отношении ФИО3 и не возбуждении исполнительного производства в срок, установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным; обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, а также сообщить о принятом решении по данному заявлению взыскателю, направив постановление; в случае, если заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 было рассмотрено, признать бездействие пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не направлении в срок, установленный ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 взыскателю.

В обоснование административного иска указано о том, что 15 мая 2023 года он направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области. Согласно отчету об отслеживании отправления, данное заявление было получено адресатом 20 мая 2023 года. На основании данного заявления и исполнительного документа по состоянию на 01 сентября 2023 года, исполнительное производство не возбуждено. Таким образом, старшим судебным приставом отдела допущено незаконное бездействие, выразившееся в виде невозбуждения исполнительного производства, по заявлению, в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок (л.д. 4-4оборот).

Определением суда от 12 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 16).

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 71), о причинах неявки представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 4оборот).

Административный ответчик старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 66), о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 67; 68), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 69), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Из положений ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ усматривается, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства определены ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, согласно положениям которой также следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов административного дела следует, что 17 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 Балашихинского судебного района Московской области вынес судебный приказ по делу № 2-1374/2018.

12 мая 2023 года ИП ФИО1 направил в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области почтовым отправлением заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ. Данное почтовое отправление получено 20 мая 2023 года (л.д. 5-5оборот; 6; 7).

21 ноября 2023 года постановлением судебного пристава – исполнителя отдела возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 160040 рублей 25 копеек (л.д. 63-65).

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуты административными ответчиками.

Иных доказательств по данному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности представленные в данное административное дело доказательства в их достаточности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что поступившее в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области 20 мая 2023 года заявление о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок не рассмотрено.

Исполнительное производство возбуждено только лишь 21 ноября 2023 года, то есть с существенным нарушением установленного законом срока.

Таким образом, административный ответчик существенно нарушил установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ срок.

Такие действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона, и явно нарушают права и законные интересы административного истца.

Административные ответчики не представили суду доказательств, опровергающих доводы административного истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При этом, суду не представлены сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и должника.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания административного ответчика направить адрес взыскателя копию вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>

Кроме того, возбуждение исполнительного производства 21 ноября 2023 года само по себе не свидетельствует о том, что начальник отдела судебных приставов ненадлежащим образом исполняет свои должностные обязанности, в том числе, незаконно бездействует, не контролируя деятельность подчиненных ему должностных лиц, либо рассмотрение поступающих заявлений о возбуждении исполнительных производств, либо действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, сами по себе не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску, так как исполнительное производство находится в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и к ГУФССП России по Московской области об обжаловании бездействия судебного-пристава исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, и в не направлении копии постановления взыскателю.

Обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в лице соответствующих должностных лиц направить копию вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 ноября 2023 года в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований об обязании рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, а также в части предъявленных к ГУФССП России по Московской области требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 20 декабря 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев