Дело № 2а-654 /2025

37RS0023-01-2025-000695-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 15 мая 2025 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Карасевой Л.В., с участием административного истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., представителя административного ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и об обязании в срок до 31.08.2026 привести автомобильную дорогу «Подъезд к Анфимово» в нормативное состояние и организовать стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Исковые требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шуйского муниципального района. В ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к д. Анфимово» установлено, что на участке от границ д. Анфимово до пересечения с автомобильной дорогой «Шуя-Новые Горки-Воскресенское» дорожное полотно имеет множественные дефектов, выявленные дефекты дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Также установлено, что на автомобильной дороге «Подъезд к д. Анфимово» отсутствуют железобетонные опоры уличного освещения, оснащенные светильниками, что не соответствует средней освещенности дорожного покрытия автомобильной дороги и её равномерности (п.6.9 ГОСТ 50597-2017).

Старший помощник прокурора Савинского района Тимонин А.Ф. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований в части устранения дефектов дорожного покрытия не высказал.

Заинтересованное лицо МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ( т.1 л.д.48).

Учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 26.03.2025г., Шуйской межрайонной прокуратурой установлено, что на участке автомобильной дороге между д. Амфимово и автомобильной дороге «Шуя-Новые Горки-Воскресенское» имеются разрушения грунтового покрытия проезжей части, а также отсутствует наружное освещения. Данное обстоятельство подтверждается представленными в дело фотоматериалами ( 10-12,13-28).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесение к категориям автомобильных дорог (далее - Правила).Согласно п.п. 3, 6 Правил, отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом классификация и отнесение автомобильной дороги к соответствующей категории осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения органом местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от ДД.ММ.ГГГГ N 783).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия, установление источников искусственного уличного освещения ответчиком не предоставлено.

Таким образом, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений, с учетом установленных обстоятельств, объема работ и мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шуйского муниципального района Ивановской области в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги « Подъезд к Анфимово», а также по организации стационарного электрического освещения данной автомобильной дороги.

Обязать администрацию Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 31.08.2026 привести данную автомобильную дорогу в нормативное состояние и организовать стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст. 363.1. КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2025