Решение по делу № 2А-1811/2023 от 13.04.2023

Дело №2а-1811/2023

61RS0003 -01 -2023-001316-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОСФР по Ростовской области к Булгакову ФИО4 о взыскании финансовой санкций на обязательное пенсионное страхование за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательное пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2023г. в суд поступил вышеуказанный административный иск, согласно которому Булгаков Д.М. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката, регистрационный номер №. В качестве страхователя производящего выплаты физическим лицам был зарегистрирован в УПФР в Кировском районе г.Ростова-на-Дону 15.05.2014г.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В ходе проверки форм СЗВ-СТАЖ за 2018 год было выявлено нарушение страхователем адвокатом Булгаковым Д.М. законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В нарушение п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь адвокат Булгаков Д.М. не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «ИСХ» - исходная), необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год на 1 застрахованное лицо - представил 21.03.2019 г.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанной правовой нормы страхователь адвокат Булгаков Д.М. не представил в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ» - исходная) на 2 застрахованных лиц за периоды: март, апрель 2020 г. - предоставил 20.05.2020 г.;. «ДОП»: за май 2019 г. представил «исходную» форму 11.06.2019 г. на 1 застрахованное лицо, 10.07.2019 г. после законодательно установленного срока самостоятельно представил «дополняющую» форму на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений, были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № №

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчеты сумм финансовых санкций и извещения о рассмотрении материалов проверки по актам были направлены заказными письмами 19.07.2019 г., 22.07.2020 г., 04.06.2019 г. административному ответчику.

Как указывает административный истец, страхователь на рассмотрение актов не являлся,

представителя не направлял, письменные возражения не предоставлял. В связи, с чем материалы проверки рассматривались в отсутствие страхователя.

Отделением были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: №

№

Данными решениями страхователь был привлечен к ответственности за не предоставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 3 000 рублей: (500 руб. за 1 застрахованное лицо за 2 месяца (март, апрель 2020 г.) + 500 руб. за 2 застрахованных лица за 2 месяца (май 2019 г. и год 2018 г.)).

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказными письмами, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от

27.08.2019 г., 31.08.2020 г., 12.07.2019 г.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона г. № 27-ФЗ страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования: №

№

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказными письмами, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 17.09.2019 г.,

21.09.2020 г., 31.07.2019 г.

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем - адвокатом Булгаковым Д.М. не погашено.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика - адвоката Булгакова ФИО6 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области финансовых санкций на обязательное пенсионное страхование за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 3 000 рублей (три тысячи) рублей за май 2019 г., март, апрель 2020 г., год 2018, по требованиям №

30.07.2019 г.

Административный истец в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещался судом надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебное заседания не заявлял, возражения по существу административного иска не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения

санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела, Булгаков Д.М. зарегистрирован 27.12.2011 года в качестве адвоката, регистрационный номер № 5456. В качестве страхователя производящего выплаты физическим лицам был зарегистрирован в УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону 15.05.2014 г.

В нарушение указанной правовой нормы страхователь адвокат Булгаков Д.М. не представил в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ» - исходная) на 2 застрахованных лиц за периоды за периоды: март, апрель 2020 г. - предоставил 20.05.2020 г.; «ДОП»: за май 2019 г. представил «исходную» форму 11.06.2019 г. на 1 застрахованное лицо, 10.07.2019 г. после законодательно установленного срока самостоятельно представил «дополняющую» форму на 1 застрахованное лицо.

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказными письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем адвокатом Булгаковым Д.М. не погашено.

29.12.2020г. ГУ УПФР в Кировском районе г.Ростове-на-Дону реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонному).

01 июня 2021 г. ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

01 января 2023 г. Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) к страхователям относятся - юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения (ф. СЗВ- СТАЖ): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В нарушение указанной правовой нормы страхователь адвокат Булгаков Д.М. не представил в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ» - исходная) на 2 застрахованных лиц за периоды за периоды: март, апрель 2020 г. - предоставил 20.05.2020 г.; «ДОП»: за май 2019 г. представил «исходную» форму 11.06.2019 г. на 1 застрахованное лицо, 10.07.2019 г. после законодательно установленного срока самостоятельно представил «дополняющую» форму на 1 застрахованное лицо.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона № 27- ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионным фондом Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт.

№

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчеты сумм финансовых санкций и извещения о рассмотрении материалов проверки по актам были направлены заказными письмами, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Страхователь на рассмотрение актов не являлся, представителя не направлял, письменные возражения не предоставлял. В связи, с чем материалы проверки рассматривались в отсутствие страхователя.

27.08.2019 г., 31.08.2020 г., 12.07.2019 г.

30.07.2019 г. срок уплаты до 19.08.2019 г.

21.09.2020 г., 31.07.2019 г.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем адвокатом Булгаковым Д.М. не погашено.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также указано, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения требования № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к изложенному установлено, что решение пенсионного органа о привлечении Булгакова Д.М. к ответственности за совершение правонарушения в области пенсионного законодательства последним не оспаривалось. Выставленное Булгаков Д.М. требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовой санкции направлено административному ответчику и подлежало исполнению им до ДД.ММ.ГГГГ.

В добровольном порядке указанное требование Булгаков Д.М. исполнено не было.

Срок для взыскания штрафной санкции в судебном порядке в данном случае установлен не позднее 19.02.2023 г.

За взысканием финансовой санкции, которая не превышает 3 000 руб., пенсионный фонд обратился в течение 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования № ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 07.02.2023 г. по делу № 2а-1.2-97/2023, судебный приказ № 2а-1.2-97/2023 от 23.01.2023 г. был отменен.

Таким образом, процедура принудительного взыскания налога пенсионным органом соблюдена, срок обращения в суд не пропущен.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации и при подаче настоящего административного иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, то данные расходы в размере 400 руб. подлежат взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета в соответствии с положениями ст. 333.19 НК Российской Федерации и ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - удовлетворить.

Взыскать с Булгакова ФИО7 (№) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №) финансовых санкций на обязательное пенсионное страхование за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации

об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за периоды: май 2019 г., март, апрель 2020 г., год 2018, по требованиям №

Взыскать с Булгакова ФИО8 (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной

Судья

Бабакова А.В.

В окончательной форме решение изготовлено 24 апреля 2023 года.