22RS0044-01-2025-000419-81 № 2а-260/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 9 июля 2025 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Рубцовского района Алтайского края, Администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и об обязании внести изменения в вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным иском к Администрации Рубцовского района Алтайского края, Администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в котором с учетом уточнения просила:

Признать незаконными отказ Администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в уточнении территориальной зоны расположения МКД с КН №, отказ Администрации Рубцовского района, изложенный в письме Комитета Администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, в формировании земельного участка, под МКД с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края уточнить территориальную зону расположения МКД с КН №.

Обязать Администрацию Рубцовского района сформировать земельный участок под МКД с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит <адрес> МКД по адресу: <адрес>. Права возникли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, сделка производилась без одновременного перехода права на земельный участок.

В настоящее время у нее возникла необходимость распорядиться квартирой, при этом покупатель намерен оформить ипотеку. По этой причине банк затребовал оформить права на земельный участок, так как банк установил, что согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 22:39:021001:5 МКД расположен на земельном участке с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

Многочисленные обращения по инстанциям с просьбой оформить права на земельный участок, на котором расположена ее квартира, не дали результата. Администрации Новоалександровского сельсовета и Рубцовского района отказали ей в предоставлении земельного участка.

Как ей известно, <адрес> была, как квартира, признана органами местного самоуправления непригодной для проживания, собственнику предоставлено другое жилое помещение, а поэтому теперь, как ей объясняют в Администрации сельсовета, их дом нигде не числится: о нем нет упоминаний в Администрации даже в похозяйственных книгах. Тогда она обратилась в районный архив, оттуда тоже пришел ответ, что продавцу ФИО1, у которой она приобретала квартиру, земельный участок никогда не предоставлялся.

Имеющийся земельный участок стоит на ГКН с ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения ЛПХ, имеется отметка о том, что на указанном земельном участке расположен объект с кадастровым номером № (МКД, двухквартирный), кадастровый номер ее <адрес> №, кадастровый номер <адрес> №.

Согласно прилагаемого ответа комитета Администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом «квартиры с кадастровыми номерами № и № сняты с ГКН. А на земельном участке с кадастровым номером № находится жилой дом с кадастровым номером №

Фактически жилой дом с указанным кадастровым номером № находится в границах земельного участка площадью 1105493 кв.м с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером ЕЗП:№, находящегося в собственности РФ и в пользовании на праве аренды ОАО «РЖД» (конец выдержки).

Самостоятельно разобраться в этом не представляется возможным.

С этими вопросами она обратилась в Управление Росреестра по Алтайскому краю, откуда пришел ответ с рекомендацией выяснить в Администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района, в какой территориальной зоне расположен ее земельный участок и может ли на нем располагаться многоквартирный дом. Если может, то надо внести изменения в вид разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, рекомендовано обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством в случае неразрешения вопроса по существу.

Администрация Новоалександровского сельсовета на ее обращение дала ответ, что вопросами земли занимается районная Администрация.

Администрация Рубцовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес административного истца ответ о том, что фактически жилой дом площадью 64,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, находится в границах земельного участка площадью 11 713 кв.м с кадастровым номером № с местоположением: Российская Федерация, <адрес> (участок полосы отвода Западно-Сибирской ж/<адрес>,516 - 227,620 км направления Кулунда - Локоть; 532,677 км - 511,194 км направления Локоть - Рубцовск, 500,424 км - 470,402 км направления Рубцовск - Барнаул), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации железной дороги, образованного из земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности на территории <адрес>, является МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> (656038, <адрес>).

Она не согласна с ответами ответчиков в силу следующего.

На ее обращение из Рубцовской межрайонной прокуратуры комитет <адрес> по управлению муниципальным имуществом сообщил, что земельный участок с кадастровым номером № с местоположением РФ, АК, <адрес>, - для ведения личного подсобного хозяйства, согласно сведениям ЕГРН является собственностью владельца квартиры по адресу: <адрес>. А жилой дом с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером 22:39:020105:44, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 22:39:000000:3.

То есть, Администрация района сознательно вводила ее в заблуждение, скрывая, что весь земельный участок под МКД по <адрес>, почему-то находится в собственности владельца <адрес>. А также пыталась объяснить, что это иной участок, а их дом находится в полосе отвода железной дороги. Этот ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе (на ее непосредственный запрос в Администрацию района) от ДД.ММ.ГГГГ Администрация вообще исключила информацию о земельном участке, игнорируя содержание ее запроса, и необоснованно направила ее в МТУ Росимущества.

При этом на ее обращение из Рубцовской межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ давал ответ Межмуниципальный Рубцовский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю, который сообщил, что земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Инвентаризационной описи, составленной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> с декларированной площадью 1 100 кв.м. Вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На день составления ответа на ее обращение, документы, содержащие сведения о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в полосе отвода железной дороги и документы, содержащие сведения о признании <адрес> кадастровым номером № непригодной для проживания в регистрирующий орган не поступали.

Общедоступная информация публичных карт также не подтверждает ответы Администраций о нахождении жилого дома с КН 22:39:021001:28 в полосе отвода железной дороги. Публичная карта предоставляет сведения о том, что спорный земельный участок находится в кадастровом квартале категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Эти же сведения подтверждаются ЕГРН.

Из всего изложенного следует, что Администрация района или сельсовета, злоупотребляя своими полномочиями, уже после приватизации квартир в МКД (согласно вышеуказанного ответа Межмуниципального ответа Управления Росреестра это был 1998 год), т.е., определив жилой дом как МКД, формирует земельный участок под МКД с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства и передает его в собственность собственника одной квартиры, при этом, пытается ее ввести в заблуждение, что это иной земельный участок. Но сведения ЕГРН говорят о другом: МКД с КН 22:39:021001:28 расположен на земельном участке с КН 22:39:021001:5. А этот земельный участок находится на землях категории: земли населенных пунктов, но Администрация вновь пытается ввести ее в заблуждение, указывая, что МКД с КН 22:39:021001:28 расположен на земельном участке с кадастровым номером 22:39:020105:44, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером 22:39:000000:3. Однако, категория этих земель иная, они оба расположены на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Сведения общедоступной публичной карты подтверждают, что земельный участок с КН 22:39:021001:5 находится в квартале 22:39:021001, который полностью расположен на землях населенных пунктов.

Из-за недобросовестных и неправомерных действий Администраций ущемлено ее право собственности: имеются препятствия для распоряжения ее собственностью. Она сменила место проживания, на ее квартиру по старому месту жительства имеется покупатель, которому необходимо оформить ипотеку через банковское учреждение. Банк требует предоставить документы на земельный участок под ее квартирой, однако, получается, что ее квартира висит в воздухе, поскольку весь земельный участок принадлежит собственнику <адрес>, но банк видит, что земельный участок под ЛПХ, поэтому требует от меня предоставить аналогичный документ. Управление Росреестра разъяснило, что сделка с квартирой МКД возможна без документов на землю, но в выписке из ЕГРН указано, что ее квартира расположена в МКД, который находится на земельном участке - для ведения личного подсобного хозяйства, что является препятствием для банка в принятии документов на оформление ипотеки из-за незаконности целевого назначения земельного участка. По этой причине она не имею возможности распорядиться своей собственностью, вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

Кроме того, она не имеет возможности провести межевание, потому что весь земельный участок, которым она фактически пользуется с момента покупки квартиры, принадлежит собственнику <адрес>. Ей необходимо, чтобы в результате настоящего спора она имела возможность получить документ о том, что МКД, в котором находится ее квартира, расположен на земельном участке для эксплуатации МКД, (возможно также, чтобы Администрация удовлетворила ее заявление и оформила документ о предоставлении ей земельного участка, на котором находится ее квартира).

Если же требуется формирование земельного участка под МКД, то оно осуществляется не собственниками квартир МКД, а уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления по заявлению любого из собственников помещений такого МКД (ч.ч.3, 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Порядок действий Администраций в этом случае подробно изложен в прилагаемом на ее обращение ответе Управления Росреестра по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, который она направляла обеим Администрациям. Однако, ни одна из Администраций не приняла во внимание разъяснения действующего законодательства Управлением Росреестра.

Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика Администрации Рубцовского района Алтайского края, представители заинтересованных лиц Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебном заседании отсутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик Администрация Рубцовского района Алтайского края представила на административное исковое заявление письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. В обоснование указала на то, что согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, двухквартирный дом является многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При этом земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

В данном случае государственная регистрация прав носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения.

При этом собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение (часть 4 статьи 37 Жилищного кодекса).

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном доме.

Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в силу которого, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии со статьей 16 упомянутого выше Федерального закона N 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу этого Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (пункт 1).

Исходя из положений данной нормы закона одним из признаков, характеризующих жилой дом блокированной застройки, является расположение каждого из его блоков на отдельном земельном участке, что предполагает образование земельного участка под каждым блоком с утверждением схемы его расположения.

На государственном кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости числятся жилой дом площадью 64,2 кв.м с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а также помещения в указанном здании: квартира площадью 26,6 кв.м с кадастровым номером: № с адресом: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> квартира площадью 32 кв.м с кадастровым номером: № с адресом: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>. В отношении обоих квартир зарегистрировано право частной собственности.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № сняты с государственного кадастрового учета.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещения в указанном здании: квартира площадью 26,6 кв.м с кадастровым номером: № с адресом: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности гражданке ФИО2.

Земельный участок площадью 1100 кв.м с местоположением: Российская Федерация, <адрес> кадастровым номером: №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения л.п.х. согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2. Граница земельного участка с кадастровым номером: № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также на государственном кадастровом учете состоял земельный участок площадью 820 кв.м с местоположением: Российская Федерация, <адрес> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения л.п.х.. Объект недвижимости снят с кадастрового учета - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пункт 3.21 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от июня 2014 г. № 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно- технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что одним из обязательных признаков многоквартирного дома является наличие общего имущества, помещений общего пользования и соответствующих инженерных коммуникаций.

Квартира (назначение «жилое»), принадлежащая ФИО3, находится в одноэтажном двухквартирном жилом доме, общей площадью 64,2 кв. м, фактически состоящем из двух частей, имеющих общую стену без проемов. Квартиры имеют обособленные выходы на придомовую территорию, каждый из собственников имеет земельный участок под огороды в тех частях, на которых расположены их жилые помещения. Помещения общего пользования и общего имущества, а также общедомовые инженерные коммуникации в указанном жилом доме отсутствуют.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что указанный жилой дом является многоквартирным.

Исходя из изложенного, объект недвижимости жилой дом площадью 64,2 кв.м с кадастровым номером: 22:39:021001:28, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> <адрес>, согласно требованиями пункта 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации фактически является жилым домом блокированной застройки, а не многоквартирным жилым домом.

Следовательно, поскольку указанный в исковом заявлении двухквартирный дом является домом блокированной застройки и при этом права на земельный участок под одним из блоков (квартирой) оформлены, в данном случае, в отношении второго блока (квартиры) также может быть сформирован самостоятельный земельный участок.

Фактически объект недвижимости жилой дом площадью 64,2 кв.м с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> находится в границах земельного участка площадью 11 713 кв. м с кадастровым номером: № с местоположением: Российская Федерация, <адрес>участок полосы отвода Западно-Сибирской ж/<адрес>,716 км - 227,620 км направления Кулунда - Локоть; 532,677 км - 511,194 км направления Локоть - Рубцовск; 500,424 км - 470,402 км направления Рубцовск - Барнаул), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации железной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером: № образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером: 22:39:000000:3 и поставлен на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий);

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2 статей 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Так как земельный участок с кадастровым номером: № находится в федеральной собственности, то Администрация Рубцовского района неправомочна на распоряжение указанным земельным участком.

Распоряжение указанным земельным участком Администрация Рубцовского района осуществляет в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, Администрация Рубцовского района Алтайского края также является ненадлежащим ответчиком по указанному иску.

Надлежащим ответчиком по иску является орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности на территории Алтайского края - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по правлению государственным имуществом по Алтайскому краю и Республике Алтай в Алтайском крае и Республике Алтай, юридический адрес: 656038, <...>.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель административного истца в судебном заседания требования поддержала, пояснила, что принадлежащая административному истцу на праве собственности квартира расположена в многоквартирном доме, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а согласно ст. 1 №218-ФЗ «О госрегистрации недвижимости» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. <адрес> утверждает, что МКД на <адрес> не является МКД. Указанный довод не имеет юридического значения для разрешения настоящего иска в силу вышеизложенного, поскольку фактически объект учтен как МКД, что подтверждено ЕГРН. Также в этом случае не имеет юридического значения то, что при приобретении квартиры истцом не было оформлено право на земельный участок в силу следующего. Земельный участок, на котором расположен МКД, принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности (п.4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ч.2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ). Если земельный участок под МКД не сформирован и сведения о нем отсутствуют в ЕГРН, такой земельный участок подлежит формированию в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Жилищного кодекса РФ. Таким образом, если фактически здание МКД с номером 22:39:021001:28 расположено в пределах обособленного земельного участка с номером 22:39:020105:44, входящего в состав единого землепользования с номером 22:39:000000:3, либо земельный участок с номером 22:39:020105:1433, то формирование полосы отвода ошибочно осуществлено без учета территории, занятой МКД с номером 22:39:021001:28, квартиры в котором ранее переданы в частную собственность. В этой связи границы обособленного земельного участка с номером 22:39:020105:44, входящего в состав единого землепользования с номером 22:39:000000:3, либо земельный участок с номером 22:39:020105:1433 (полосы отвода железной дороги), могут быть уточнены по инициативе уполномоченного органа госвласти или органа местного самоуправления в рамках процедуры исправления в нем реестровой ошибки одновременно с формированием земельного участка под МКД с кадастровым номером 22:39:021001:28. Обязанность сформировать земельный участок под МКД по заявлению любого из собственников помещений такого МКД, согласно ч.ч. 3,4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ) возложена на органы госвласти или органы местного самоуправления. Обращала внимание суда, что формирование земельного участка под МКД осуществляется не собственниками квартир МКД, а уполномоченным органом госвласти или органом местного самоуправления. В связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют данные, позволяющие отнести землю под МКД с номером 22:39:021001:28 к определенному виду собственности, то в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» за формированием земельного участка необходимо обращаться в администрацию Рубцовского района с заявлением о формировании земельного участка под МКД, что и сделано административным истцом.

Представитель административного ответчика администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Комитета администрации Рубцовского района Алтайского края ФИО5 возражал против удовлетворения требований, пояснил, что спорный дом – дом блокированной постройки, земля не стоит на кадастровом учете, РЖД выделил эту землю, это собственность Российской Федерации. Истец должен обратится в Росимущество, поскольку административные ответчики не правомочны распоряжаться земельным участком.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. приобретенная ею на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края с заявлением привести документы и сведения в государственном кадастре недвижимости в соответствии с реальной действительностью. В заявлении указала, что ей на праве собственности принадлежит <адрес>. Покупка данной квартиры происходила без одновременного перехода права на земельный участок, поскольку как было тогда установлено, земля под МКД находилась в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД». В настоящее время она хотела распорядиться своей квартирой, в связи, с чем ей необходимо оформить право на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края ей был дан ответ, что уполномоченным органам на распоряжение земельными участками является муниципальное образование Рубцовский район Алтайский край.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Рубцовского района Алтайского края с аналогичным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Рубцовского района Алтайского края дала в своем ответе на обращение указала, что фактически объект недвижимости жилой дом площадью 64,2 кв.м. с кадастровым номером:22:39:021001:28, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> находится в границах земельного участка площадью 11713 кв.м. с кадастровым номером:22:39:020105:1433 с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, станция Железнодорожная Казарма 512 км. (участок полосы отвода Западно-Сибирской ж/<адрес>,716 км-227,620 км направления Кулунда-Локоть; 532,677 км -511,194 км направления Локоть-Рубцовск; 500,424 км – 470,402 км направления Рубцовск-Барнаул), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации железной дороги, образованного из земельного участка с кадастровым номером: №. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Органом, управомоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности на территории Алтайского края, является МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.24 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно данным публичной кадастровой карты Алтайского края земельный участок под домом расположенным по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности Российской Федерации. Право собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Рубцовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления администрации Рубцовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

При этом суд отмечает, что ФИО3, как собственник квартиры в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 11 713 кв.м, не лишена права обратиться Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю и Республика Алтай с заявлением о предоставлении земельного участка находящегося под ее домом в собственность, либо с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка (ст.39.20 Земельного кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным отказа, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в уточнении территориальной зоны расположения МКД с кадастровым номером №, возложении обязанности уточнить территориальную зону расположения МКД с кадастровым номером № – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО3 к Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным отказа, изложенного в письме Комитета Администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, в формировании земельного участка под МКД с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возложении обязанности сформировать земельный участок под МКД с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 г.