УИД 66RS0023-01-2023-000035-50
Дело № 2а-114/2023
Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023
Решение
Именем Российской Федерации
г. Новая Ляля Свердловской области 06 марта 2023 года
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего Талашмановой И.С.,
при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
при участии представителя административного истца помощника прокурора Новолялинского района Ефремовой Е.В.,
установил:
прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, согласно сведениям ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница», по решению ВК от 18.09.2020 № 651 взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: (диагноз обезличен) сроком на 3 года для проведения лечебных и реабилитационных мероприятий с целью предупреждения рецидива заболевания, лечения пагубных последствий употребления ПАВ, а также подтверждения наличия ремиссии заболевания. С сентября 2020 по январь 2021 года врача-психиатра-нарколога посещал регулярно. С февраля 2021 года от диспансерного наблюдения уклоняется. Стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет не подтверждена. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (дата обезличена) выдало ФИО1 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами – серия номер (номер обезличен), категории В, В1, М. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, Синдром зависимости от нескольких ПАВ (стимуляторы, каннабиноиды) средней стадии является противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление транспортным средством лицом, имеющим диагноз: (диагноз обезличен), создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, ответчик в силу приведенных норм закона не может управлять транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортным средством подлежит прекращению. На основании изложенного просил прекратить действие специального права ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В., действующая на основании поручения, требования административного иска поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседания не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, какой-либо позиции по делу не выразили.
На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.
Суд, учитывая доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
В силу п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пп. 2, 4, 7, 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) в ходе проводимых осмотров пациентов. Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий B, B1, M на основании водительского удостоверения серии номер (номер обезличен), выданного (дата обезличена).
07.09.2020 ФИО1 обратился в амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ СО «ОНБ» по постановлению суда, в связи с административным правонарушением.
Решением врачебной комиссии ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» от 18.09.2020 № 651 был поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом «(диагноз обезличен) сроком на 3 года для проведения лечебных и реабилитационных мероприятий с целью предупреждения рецидива заболевания, лечения пагубных последствий употребления ПАВ, также подтверждения наличия ремиссии заболевания.
С сентября 2020 года по январь 2021 года врача психиатра-нарколога амбулаторно-поликлинического отделения ГАУЗ СО «ОНБ» в рамках диспансерного наблюдения посещал регулярно. С февраля 2021 года от диспансерного наблюдения уклоняется.
У пациента ФИО1 отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «ОНБ» ремиссия в течение не менее 3-х лет. Наличие синдрома зависимости от нескольких ПАВ и отсутствие у пациента ФИО1 стойкой подтвержденной ремиссии является противопоказанием к управлению транспортным средством (ответ больницы на запрос от 14.09.2022).
Таким образом, у ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами в виде наличия заболевания, при этом отсутствуют сведения о стойкой ремиссии не менее двух лет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку у административного ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, при этом обоснованность постановки на диспансерный учет и установленный диагноз им в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета соответствующей врачебной комиссией не принималось.
На основании изложенного, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г. Новая Ляля Свердловской области.
Председательствующий И.С. Талашманова