Дело 2-2487/2023 28 июля 2023 г.
49RS0001-01-2023-002848-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика мэрии г. Магадана ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к мэрии г. Магадана о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в Магаданский городской суд с иском к мэрии города Магадана о признании права собственности на объект недвижимости.
В обоснование требований указал, что является собственником нежилого здания - кафе, общей площадью 306,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 49АА 160749 от 12 января 2016 г., земельный участок под зданием также принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством <данные изъяты> от 12 января 2016 г.
В 2018 году истцом было принято решение о проведении реконструкции здания, в связи с чем 27 декабря 2018 г. между ним и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана был заключен договор аренды земельного участка № АН-49-09-03-15333, согласно которому ФИО4 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с целевым использованием для строительства (реконструкция) сроком (с учетом продления) до 15 января 2022 г.
В 2019 году ООО «Системно-правовой центр Алгоритм» была подготовлена проектная документация, ООО «Землемер» были выполнены инженерно-геодезические изыскания на объекте.
На основании вышеуказанных документов 23 марта 2020 г. ФИО4 было получено разрешение Департамента САТЭК Мэрии города Магадана на строительство № 49-301-716-2020, согласно которому ему была разрешена реконструкция объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...>, сроком (с учетом продления) до 15 июля 2021 г.
26 ноября 2020 г. истцом было получено решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта № 15.
Реконструировать здание в согласованные сроки не представилось возможным по причине введенных в 2020-2021 гг. ограничений в связи с эпидемией COVID-19.
После завершения реконструкции здания в 2022 г. истец обратился в Департамент САТЭК мэрии города Магадана с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было разъяснено, что отсутствие прав на земельный участок является основанием для отказа в выдаче разрешения (пп. 1, п. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса).
В продлении срока действия договора аренды земельного участка для завершения строительства (реконструкции) письмо Департамента САТЭК № 1-10609 от 20 октября 2022 г. было отказано.
20 апреля 2023 г. архитектурно-проектным бюро (ИП ФИО5) было изготовлено заключение по обследованию технического состояния строительства конструкций объекта общественного питания (кафе), расположенного по адресу: <...>, согласно которому здание находится в работоспособном состоянии, строительство было выполнено в соответствии с нормативными требованиями.
В мае 2023 г. ООО «Землемер» была изготовлена исполнительная съемка расположения объекта, расположения инженерных сетей, проложенных к зданию, расположенному по адресу: <...>; кадастровым инженером ФИО6 подготовлен технический план здания, согласно которого реконструируемый объект можно считать завершенным строительством.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 12 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), просил признать право собственности на реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, – объект общественного питания (кафе), общей площадью 576 кв.м.
Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований не возражала, в письменных пояснениях разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно взаимосвязанным положениям шт. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Истечение срока действия договора аренды не влечет для начатого строительства правовых последствий в виде прекращения действия разрешения на строительство или его отмены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником земельного участка площадью 274 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по ул. Дзержинского, 26 в городе Магадане и расположенного на нем нежилого здания с кадастровым номером 49:09:030129:98 является истец ФИО4, что подтверждается выписками из ЕГРН от 20 июля 2023 г. № КУВИ-001/2023- 166229864 и № КУВИ-001/2023-166232117.
27 декабря 2018 г. между ФИО4 и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана был заключен договор аренды земельного участка № АН-49-09-03-15333, согласно которому истцу в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с целевым использованием – для строительства (реконструкции) объекта общественного питания сроком до 17 января 2019 г. Дополнительным соглашением от 10 августа 2020 г. срок действия соглашения продлен до 15 января 2022 г.
23 марта 2020 г. Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано разрешение на строительство № 49-301-716-2020 на реконструкцию объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...>.
26 ноября 2020 г. истцом было получено решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта № 15.
В отношении построенного истцом объекта проведены кадастровые работы, составлен технический план, технический паспорт.
20 апреля 2023 г. Архитектурно-проектным бюро (ИП ФИО5) было изготовлено заключение по обследованию технического состояния строительства конструкций объекта общественного питания (кафе), расположенного по адресу: <...>, согласно которому объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, а также экологическим, противопожарным требованиям, действующим на территории Российской Федерации. Завершенный строительством объект недвижимости – объект общественного питания (кафе), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, так как соблюдены санитарные и экологические нормы проектирования.
В соответствии с п. 9.4 договора аренды основанием для прекращения его действия является окончание срока его действия.
Срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (в редакции дополнительного соглашения от 10 августа 2020 г. № 1 о продлении срока действия договора в соответствии со ст. 19 Федерального закон от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») истек 15 января 2022г.
3 октября 2022 г. ФИО4 обращался в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду без проведения торгов, по пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, сроком на 3 года.
В связи с тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> объекты недвижимости, в том числе незавершенные строительством, отсутствуют, письмом Департамента САТЭК № 1-10609 от 20 октября 2022 г. в продлении срока действия договора аренды земельного участка для завершения строительства (реконструкции) было отказано.
Согласно выписке из ЕГРН от 20 июля 2023 г. № КУВИ-001/2023-166222023 на земельном участке площадью 175 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по ул. Дзержинского в городе Магадане, объекты недвижимости не зарегистрированы, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Срок действия договора аренды земельного участка истек 15 января 2022 г.
Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта истцу не было выдано в связи с отсутствием прав на земельный участок под реконструируемым объектом.
В судебном заседании также установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором построен спорный объект недвижимости находится в фактическом пользовании истца (письмо Департамента САТЭК № 1-10609 от 20 октября 2022 г.)
Принимая во внимание, что представленные доказательства подтверждают факт принятия истцом надлежащих и исчерпывающих мер в внесудебном порядке к легализации постройки спорного объекта недвижимости, к заключению договора аренды земельного участка, факт нахождения земельного участка в пользовании истца, наличие заключения, подтверждающие соответствие объекта недвижимости установленным законом требованиям, суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на спорный объект недвижимости, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к мэрии г. Магадана удовлетворить.
Признать за ФИО4 (паспорт серия <данные изъяты>) право собственности на реконструированный объект недвижимости, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030129:60 и <данные изъяты> по адресу: <адрес>, – объект общественного питания (кафе), общей площадью 576 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 4 августа 2023 г.
Судья О.А. Носырева