Дело № 5-370/2025

УИД 39RS0002-01-2025-006646-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 сентября 2025 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Герасимова Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «СИКРЕТ БАР», ИНН №, юридический адрес: 236038, г. Калининград, < адрес >, адрес фактического осуществления деятельности: г. Калининград, < адрес >, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области на основании решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 11 августа 2025 года № в отношении ООО «СИКРЕТ БАР» в период с 15 августа 2025 года по 28 августа 2025 года с привлечением аккредитованной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по месту фактического осуществления деятельности: г. Калининград, пр-кт. Мира, < адрес >.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что послужило основанием для составления заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области протокола об административном правонарушении № от 29 августа 2025 года, предусмотренном ст. 6. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИКРЕТ БАР».

В судебном заседании законный представитель ООО «СИКРЕТ БАР» генеральный директор ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что частично нарушения устранены, звуковоспроизводящие колонки опечатаны, микшер не работает, назначены мероприятия по диагностике систем вентиляции.

Заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО4, заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО5 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении. Пояснили, что ранее от граждан поступали жалобы на превышение уровня шума, были вынесены предостережения, однако профилактические мероприятия необходимых результатов не дали. Нарушения носят систематический характер, для их устранения необходимо запретить работу звуковоспроизводящей и звукоусиливающей аппаратуры. Также для устранения нарушений необходимо проведение звукоизоляции помещений, в которых располагается бар ООО «СИКРЕТ БАР».

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области поступило коллективное обращение (вх. от 19.06.2025 №№) об ухудшении условий проживания, выразившихся в повышенных уровнях шума, создаваемого звуковоспроизводящей аппаратурой в связи с осуществляемой деятельностью ООО «СИКРЕТ БАР».

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Управлением 05.07.2025 по согласованию с заявителями, с привлечением аккредитованной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» организовано проведение инструментальных измерений уровня звукового давления в < адрес > в г. Калининграде. По результатам инструментальных измерений (экспертное заключение № М.1830.831.К.П.14 от 08.07.2025 по протоколу испытаний № от 07.07.2025) было установлено, что измеренные уровни шума в жилой комнате (спальне) превышают допустимые на 13,6 дБ по эквивалентным показателям и на 6,2 дБ по максимальным показателям для ночного времени суток с 23:00 до 07:00, что не соответствует требованиям таблицы 5.35. п. 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ранее в Управление поступали обращения граждан с жалобами на ухудшение условий проживания от деятельности ООО «Сикрет Бар».

По результатам рассмотрения обращений, в порядке статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ООО «Сикрет Бар» объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.04.2025 и от 23.05.2025. Ответы на предостережения в Управление не направлялись, меры по устранению нарушений обязательных требований не принимались.

Таким образом, проведенные Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области профилактические мероприятия оказались неэффективными, не привели в соответствие с обязательными требованиями деятельность ООО «Сикрет Бар» по адресу: <...>.

Проведение Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Общества согласовано с Прокуратурой Калининградской области.

В ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области», в деятельности Общества были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правило и гигиенических нормативов, а именно:

- измеренные уровни шума в спальных комнатах квартир превышают допустимые уровни на 7,2 - 19,1 дБА для ночного времени, что не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (глава V, табл. 5.35, п.5). Источником шума является работа звуковоспроизводящего оборудования (колонки «JBL, РВХ-825» 2 штуки, DJ контроллер «PIONEER 2071000»), приточной и вытяжной вентиляции ООО «Сикрет Бар» (г. Калининград, < адрес >).

Указанное нарушает требования пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является не соблюдением требований статьи 11, статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в соответствии с положениями которой жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания; п.1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, из которого следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные дня человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принимая во внимание выявленные нарушения, 29 августа 2025 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области при осуществлении надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, повлекшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при эксплуатации звуковоспроизводящего оборудования в отношении юридического лица ООО «СИКРЕТ БАР», в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении вынесено постановление о временном запрете деятельности в виде работы звуковоспроизводящей и звукоусиливающей аппаратуры бара ООО «СИКРЕТ БАР».

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «СИКРЕТ БАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области»;

- решением о проведении выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) от 11 августа 2025 года;

- требованием о предоставлении документов от 15 августа 2025 года №;

- договором аренды нежилого помещения общей площадью 167,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > – < адрес > (этаж: подвал, Литер II из литера А, а, а1, КН №, а, а1:П-1000/ II) от 01 июля 2021 года с приложением №1 к Договору;

- сведениями о технических характеристиках звуковоспроизводящего оборудования - колонки «JBL, РВХ-825» 2 штуки, DJ контроллер «PIONEER 2071000»;

- поручением о проведении экспертизы от 11 августа 2025 года №;

- протоколом отбора проб (образцов) от 23 августа 2025 года;

- протоколом испытаний (измерений) № от 25 августа 2025 года;

- экспертным заключением № М.2289.1127.К.П.14 от 25 августа 2025 года, согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» по поручению Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по адресам: г. Калининград, < адрес >, согласно которому измеренные уровни шума в спальных комнатах квартир превышают допустимые уровни на 7,2 - 19,1 дБА для ночного времени, что не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (глава V, табл. 5.35, п.5). Источником шума является работа звуковоспроизводящего оборудования (колонки «JBL, РВХ-825» 2 штуки, DJ контроллер «PIONEER 2071000»), приточной и вытяжной вентиляции ООО «Сикрет Бар» (г. Калининград, < адрес >);

- актом выездной проверки от 28 августа 2025 года, проводимой с 15 по 28 августа 2025 года;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Сикрет Бар» № № от 29 августа 2025 года;

- постановлением о временном запрете деятельности ООО «Сикрет Бар» от 29 августа 2025 года.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Материалы дела в полной мере позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом допущены перечисленные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований по содержанию помещений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «СИКРЕТ БАР» квалифицируются по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, следовательно, Общество может быть подвергнуто административному наказанию.

Решая вопрос о назначении юридическому лицу ООО «СИКРЕТ БАР» административного наказания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании было подтверждено, что Обществом частично приняты меры для устранения выявленных нарушений, 2 колонки «JBL, РВХ-825» и DJ контроллер «PIONEER 2071000» в настоящее время не используются, в то же время шум от приточной и вытяжной вентиляции на момент рассмотрения дела не устранен, не проведена звукоизоляция помещений, арендуемых ООО «СИКРЕТ БАР».

Таким образом, выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Также учитываю, что ежедневное воздействие шума не дает возможности полноценного отдыха, оказывает негативное влияние на условия проживания людей и создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью жителям домов по пр-ту Мира, 58-60 в г. Калининграде, при этом проведенные ранее Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области профилактические мероприятия не привели деятельность бара ООО «СИКРЕТ БАР» в соответствие с обязательными требованиями санитарного законодательства.

Признание вины и частичное устранение допущенных нарушений признается в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении наказания учитываю степень тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его последствия в виде негативного влияния на условия проживания людей и создание угрозы причинения вреда здоровью жителей домов по пр-ту Мира, 58-60 в г. Калининграде, непринятие полного комплекса мер для устранения выявленных нарушений и считает, что деятельность ООО «СИКРЕТ БАР» невозможна до их полного устранения.

В этой связи считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СИКРЕТ БАР» в части использования звуковоспроизводящей и звукоусиливающей аппаратуры на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Протоколом № от 29 августа 2025 года с 12:00 временно запрещена деятельность звуковоспроизводящего и звукоусиливающеего оборудования ООО «СИКРЕТ БАР» по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СИКРЕТ БАР», ИНН <***>, юридический адрес: 236038, г. Калининград, < адрес > адрес фактического осуществления деятельности: г. Калининград, < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СИКРЕТ БАР» в части использования звуковоспроизводящей и звукоусиливающей аппаратуры на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Герасимова