Решение по делу № 2-3851/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконным распоряжение от < Дата > № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании семьи нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Дело №2-3851/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003062-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Игнатенко А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Калининграда в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, П, П4, П3 к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжение от < Дата > № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании семьи нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Калининграда, действуя в защиту интересов ФИО1, ФИО2, П2 П, П4, П3, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой г. Калининграда проверкой исполнения жилищного законодательства по обращению ФИО2 установлено, что ФИО1 < Дата > обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о постановке граждан на учет. В ходе рассмотрения представленных ею документов ответчиком было установлено, что члены семьи ФИО1 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 60,2 кв.м, расположенном по адресу < адрес >, принадлежащем на праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО1 с < Дата >. Данное жилое помещение при обретено в период регистрации ФИО2 по месту жительства в жилом помещении площадью 50,9 кв.м, расположенном по адресу < адрес >, которое принадлежало на праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО1 и продано < Дата >. Таким образом, Администрацией установлено, что с < Дата > до < Дата > семья П-ных, исходя из расчета площадей указанных жилых помещений, обеспечена жилым помещением более учетной нормы, в связи с чем распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации от < Дата > № ФИО1 отказано в принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Однако, исходя из фактических обстоятельств, семья П-ных действий по намеренному ухудшению жилищных условий не совершала.

Просили признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № в части отказа ФИО1 и членам её семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; признать ФИО1 составом семьи 6 человек: ФИО1, ФИО2, П2 П, П4, П3 нуждающихся в жилых помещениях; обязать ответчика принять решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 составом семьи 6 человек.

В судебном заседании помощник прокурора г. Калининграда Тачков Г.В., а так же ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивали и указали, что жилое помещение, расположенное по адресу < адрес >, приобретено в ипотеку < Дата > на имя ФИО1 Сумма кредита составила 2700 000 руб., первоначальный взнос составил 320 000 руб. До настоящего времени ФИО1 осуществляет перечисление ежемесячных взносов по данному кредиту. До < Дата > ФИО2 с семьей проживали в квартире, расположенной в < адрес >, собственниками которой являлся ФИО2 и его супруга. Указанное жилое помещение супругами было продано за 1600 000 руб., часть из которых затрачена на погашение ипотечного кредита. Таким образом, семья П-ных действий по намеренному ухудшению жилищных условий не совершала. Покупка и последующая продажа жилых помещений связана с решениями вопросов по переезду из одного субъекта Российской Федерации в другой.

ФИО1, П, П4, П3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и указала, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 установлено, что она и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 60,2 кв.м, расположенном по адресу < адрес > принадлежащем на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 с < Дата >. Вышеуказанное жилое помещение было приобретено на основании договора купли-продажи в период регистрации ФИО2 по месту жительства в жилом помещении общей площадью 50,9 кв.м, расположенном по Адресу < адрес >, которое также принадлежало на праве общей совместной собственности супругам и продано < Дата >. Таким образом, до отчуждения жилого помещения по адресу < адрес >, исходя из расчета ((60,2 кв.м + 50,9 кв.м) / 6 чел. = 18,52 кв.м/чел.), ФИО2 и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не являлись нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем ответчиком вынесено распоряжение об отказе ФИО5 и членам ее семьи в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Данное распоряжение является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Порядок постановки граждан на учет установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом Калининградской области от 05.07.2017 № 90 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет, утвержденным постановлением администрации от 27.11.2017 № 1682.

Так, на основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основания

Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > № такая учетная норма в г. Калининграде составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

Как следует из материалов дела, с < Дата > ФИО1, а так же члены ее семьи (супруг ФИО2, дети П2 П, П4, П3) зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 60,2 кв.м, расположенном по адресу < адрес >

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи квартиры за счет кредитных средств от < Дата >.

< Дата > ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее и членов своей семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 отказано в принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 ответчик указал, что до отчуждения жилого помещения по адресу < адрес >, исходя из расчета ((60,2 кв.м + 50,9 кв.м) / 6 чел. = 18,52 кв.м/чел.), ФИО2 и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не являлись нуждающимися в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Положение названной статьи гражданского законодательства нашло свое конкретное раскрытие в статье 53 ЖК РФ, установившей определенную меру ответственности лица, допустившего злоупотребление правом.

Кроме этого положение статьи 53 ЖК РФ, не содержит какого-либо перечня оснований признания действий граждан намеренным ухудшением жилищных условий.

Такое положение закона позволяет расширительно толковать и оценивать правомерные действия граждан, исходя из обстоятельств конкретного дела.

Таким образом, при разрешении вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имеет их жилищная обеспеченность и установление факта не совершения действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета.

Судом установлено, что ФИО6 и ФИО7 на основании договора купли-продажи от < Дата >, принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, общая площадь которого составляет 50,9 кв.м.

< Дата > супруги П-ны заключили предварительный договор купли-продажи указанного помещения. По условиям договора стоимость квартиры определена сторонами в размере 1600000 руб. < Дата > квартира выбыла из владения семьи П-ных на основании договора купли-продажи от < Дата >.

Жилое помещение, расположенное по адресу < адрес > площадью 60,2, приобретено супругами П-ными на основании договора купли-продажи квартиры за счет кредитных средств от < Дата >.

Из материалов дел следует, что < Дата > между ПАО < ИЗЪЯТО >» и супругами П-ными заключен кредитный договор №, по условия которого банк предоставил им кредит в размере 2790000 руб. сроком на 11 лет на приобретение квартиры, расположенной по адресу < адрес >, стоимостью 3100000 руб.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, жилое помещение по < адрес > приобретено супругами за счет кредитных средств и первоначального взноса в размере 320000 руб. Денежные средства, вырученные от продажи квартиры в < адрес > были внесены в счет платы долга по ипотечному кредиту, по которому до настоящего времени производятся ежемесячные платежи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако факт преднамеренного ухудшения семьей П-ными своих жилищных условий, при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения

Факт наличия с < Дата > до < Дата > у семьи П-ных, двух жилых помещений площадью 60,2 кв.м и 50,9 кв.м и последующей продажи жилого помещения площадью 50,9 кв.м не является безусловным основанием для отказа в постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку совокупность установленных по делу обстоятельств, хронология событий и действий семьи П-ных не свидетельствует о наличии умысла и недобросовестности. Покупка и последующая продажа жилых помещений связана с решениями вопросов по переезду из одного субъекта Российской Федерации в другой.

Таким образом, доводы ответчика о том, что истцом совершенно действие по намеренному ухудшению жилищных условий с целью признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд находит не обоснованными.

При указанных обстоятельствах вынесенное комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» распоряжение от < Дата > № в части отказа ФИО1 и членам ее семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г. Калининграда удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № в части отказа ФИО1 и членам её семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Признать ФИО1 составом семьи 6 человек: ФИО1, ФИО2, П2, П5, П4, П3 нуждающихся в жилых помещениях и обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» принять решение о постановке ФИО1 составом семьи 6 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 г.

Судья