< >
№ 2а-6848/2023
УИД 35RS0001-02-2023-006470-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Изюмовой С.В.,
при секретаре Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> № ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании действий,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что она является взыскателем по исполнительном производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Череповецким городским судом ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ООО "Жилстройзаказчик" обязанности произвести утепление наружных стен комнаты площадью 14,34 кв.м., наружных стен жилой комнаты площадью 10,64 кв.м., наружных стен жилой комнаты площадью 11,59 кв.м, с наружной стороны жилого дома с применением теплоизоляционных материалов (плит с последующим устройством защитного слоя - штукатурки и вентилируемого фасада) с целью приведения температур поверхности наружных стен указанных комнат в соответствие с нормативно-техническими требованиями, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Жилстройзаказчик» в пользу ФИО1 неустойку в сумме 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения о возложении обязанности с момента истечения установленного судом срока до момента его исполнения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, о чем она узнала из поступившего на ее запрос постановления судебного пристава о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, полученного по почте ДД.ММ.ГГГГ. Ранее постановления об окончании исполнительного производства она не получала. Не согласна с окончанием исполнительного производства фактическим исполнением в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены. На должника была возложена обязанность произвести утепление наружных стен комнаты площадью 14,34 кв.м., наружных стен жилой комнаты площадью 10,64 кв.м., наружных стен жилой комнаты площадью 11,59 кв.м, с наружной стороны жилого дома с применением теплоизоляционных материалов (плит с последующим устройством защитного слоя - штукатурки и вентилируемого фасада) с целью приведения температур поверхности наружных стен указанных комнат в соответствие с нормативно-техническими требованиями. Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан был проверить достижение цели - соответствие температур поверхности наружных стен указанных комнат нормативно-техническим требованиям. В заявлении о предъявлении исполнительного листа она написала, что решением суда было определено произвести утепление с целью приведения температур, поверхности наружных стен указанных комнат в соответствие с нормативно-техническими требованиями. Проверка соответствия указанным требованиям согласно ГОСТ проводится в зимнее время в пасмурную погоду при устойчивой температуре не выше -5С. При наступлении указанных температур выяснилось, что выполненные должником работы (акт она не подписывала) не применили температуры стен в соответствие с нормативом, решение суда не исполнено. Также в ходатайстве, направленном судебным приставом-исполнителем и полученным ДД.ММ.ГГГГ она указывала, что для определения несоответствия параметров тепловой защиты здания обязательным требованиям необходимы специальные познания в области строительного дела и сертифицированные приборы, и она готова и намерена заказать исследование (экспертизу) параметров тепловой защиты здания у эксперта А., который проводил экспертизу. Однако, судебный пристав-исполнитель не стал проверять, проведены ли работы, указанные в решении суда, и окончила исполнительное производства только на основании акта должника. Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП является незаконным и нарушает ее права взыскателя на исполнение судебного акта.
Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержала, по мотивам указанным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО "Жилстройзаказчик" по доверенности ФИО4 требования не признала, по мотивам указанным возражениях.
В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, извещена надлежаще.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежаще, представлены материалы исполнительного производства, письменные возражения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 13 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", согласно статьям 64, 68, 72 которого судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.
Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 названного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении 25.01.2023 в ОСП по <адрес> № поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Череповецкий городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера о возложить на ООО "Жилстройзаказчик" обязанность произвести утепление наружных стен комнаты площадью 14,34 кв.м., наружных стен жилой комнаты площадью 10,64 кв.м., наружных стен жилой комнаты площадью 11,59 кв.м, с наружной стороны жилого дома с применением теплоизоляционных материалов (плит с последующим устройством защитного слоя - штукатурки и вентилируемого фасада) с целью приведения температур поверхности наружных стен указанных комнат <адрес> в соответствие с нормативно-техническими требованиями, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: Общество с ограниченной ответственностью "Жилстройзаказчик", ИНН < >, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ООО "Жилстройзаказчик" возбуждено исполнительное производство №.
ДД.ММ.ГГГГ вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении решения суда юрисконсульту ООО «Жилстройзаказчик», которая пояснила, что работы по адресу: <адрес>6 по утеплению наружных стен произведены, но акт приема-передачи взыскателем не подписан, так как стоит теплая погода.
Осуществлен выход по адресу <адрес>, произведена фотофиксация произведенных работ наружных стен здания по указанному адресу. У должника запрошена проектная документация и документация по проведенным работам.
При изучении представленной документации и произведенных фотоматериалов судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства согласно п. 1ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд не может согласиться с данным постановлением судебного пристава-исполнителя.
Формулировка резолютивной части решения, изложенная в требованиях исполнительного документа, прямо указывает на возложение на должника обязанности по утеплению наружных стен с применением материалов с целью приведения температур поверхности наружных стен, указанных комнат <адрес> в соответствие с нормативно-техническими требованиями», то есть указывает на целевую характеристику проводимых работ.
Вместе с тем, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не разрешен вопрос о соответствии проведенных должником работ по приведению температур поверхности наружных стен, указанных комнат <адрес> нормативно-техническими требованиями, в связи с чем окончание исполнительного производства явилось преждевременным.
Выводы судебного пристава-исполнителя о том, что работы проведены с целью утепления наружных стен здания с использованием теплоизоляционных материалов согласно разработанного проекта, и соответствие данного проекта цели работ, изложенной в исполнительном документе, нормативно-техническим требованиям, голословны.
В соответствии с положениями статьи 61 Закона об исполнительном производстве в случае необходимости возможно привлечение специалиста, обладающего специальными знаниями, для совершения определенных исполнительных действий, когда их участие позволяет обеспечить точное исполнение требований исполнительного документа.
Поскольку исполнение требований исполнительного документа, в настоящем случае исходя из обстоятельств дела, требовало привлечения специалиста в области строительства, который судебным приставом-исполнителем не привлечен, суд приходит к выводу, о преждевременности окончания исполнительного производства, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.
Судья < > С.В. Изюмова
< >