Решение по делу № 2-24/2025 от 20.03.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, суд.

№ 2-24/2025

УИД 55RS0023-01-2024-000412-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Омка 20 марта 2025 года

Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего - врио судьи Нижнеомского районного суда Омской области – судьи Калачинского городского суда Омской области Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Мальчихиной Л.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Доминиковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–24/2025 по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нижнеомская средняя школа № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, суд

УСТАНОВИЛ:

В Нижнеомский районный суд Омской области с вышеназванным иском обратился прокурор Нижнеомского района Омской области, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ «ФИО1 № 2» выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования, прокурор просил возложить на МБОУ «ФИО1 № 2» и Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ), расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить исправное содержание системы вентиляции путем очистки от грязи и снега, завести журнал учета ЗС ГО, разработать акт проверки содержания и использования ЗС ГО, завести журнал проверки состояния убежища, разработать план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, разработать планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, разработать эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО, разработать эксплуатационную схему систем электроснабжения ЗС ГО, разработать инструкцию по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, завести журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), завести журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения, оборудовать знак обозначения защитного сооружения с нанесенным инвентарным номером сооружения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, в качестве третьих лиц – Территориальное управление Росимущества в Омской области, Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области, Министерство образования Омской области, Министерство региональной безопасности Омской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Щеглова А.О. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, просила производство делу в части требований о возложении обязанности разработать паспорт убежища (ПРУ) и обеспечить прохождение обучения (повышение квалификации) руководителем (работником) структурных подразделений уполномоченных на решение задач в области ГО прекратить в связи с их добровольным удовлетворением ответчиками.

В судебном заседании представитель ответчиков - Комитета по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, МБОУ «ФИО1 № 2» Заря Г.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, подтвердила нахождение спорного здания в оперативном управлении школы, вместе с тем указала на то, что защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) в здании школы отсутствует, на каком-либо праве школе не передавалось, необходимость в содержании и эксплуатации такого сооружения отсутствует.

Представитель третьего лица - Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО8. в судебном заседании полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, пояснил, что спорное защитное сооружение гражданской обороны состоит на учете в ГУ МЧС России по Омской области и Министерстве региональной безопасности Омской области, включено в соответствующий реестр, ему присвоен номер, защитное сооружение передано в оперативное управление школы, находится в подвальном помещении здания школы, в настоящее время используется как складское помещение, однако его эксплуатация осуществляется с нарушениями требований законодательства о гражданской обороне, сведений о снятии ЗС ГО с учета не имеется.

Представитель ответчика – Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному отзыву просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, обратив внимание на то, что спорное защитное сооружение гражданской обороны в реестре муниципального имущества не значится, образовательному учреждению не передавалось, потребности в содержании ПРУ не имеется.

Представитель третьего лица – Министерства образования Омской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал на то, что спорное защитное сооружение гражданской обороны не находится в собственности Министерства, не является учредителем МБОУ «ФИО1 № 2».

Представитель третьего лица – Министерства региональной безопасности Омской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал на то, что спорное защитное сооружение числится в Министерстве, его статус подтвержден паспортом ПРУ и актом приемки в эксплуатацию, вместе с тем потребность в указанном объекте гражданской обороны отсутствует.

Представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества в Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ст. 6 Федерального закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, в силу пункта 10 которого организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

При этом данная правовая норма ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.

Отсутствие надлежащего контроля за эксплуатацией вышеуказанных объектов создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (пункты 3 и 10).

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 1.2 Правил предусмотрено, что требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту защитного сооружения гражданской обороны являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункт 2.2 Правил).

На основании пунктов 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

Согласно пункту 3.1.1 Правил при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Как указано в пункте 3.2.14 Правил, при эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование.

При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться, в том числе исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования (п. 4.1.2 Правил).

Пунктом 3.6 Правил предусмотрено, что в ЗС ГО должна быть следующая документация: журнал проверки состояния убежища, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема систем электроснабжения ЗС ГО, инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении № 13 (пункт 4.1.6 Правил).

Согласно п. 6.2.1 Правил обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).

Как следует из материалов дела, здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Нижнеомского муниципального района Омской области (л.д. 34-37).

Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из реестра муниципального имущества Нижнеомского муниципального района Омской области.

Постановлением Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п вышеуказанный объект недвижимости передан в оперативное управление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнеомская средняя школа № 2» (далее – МБОУ «ФИО1 № 2»).Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем МБОУ «ФИО1 № 2» является Нижнеомский муниципальный район Омской области, органом, который выступает от имени учредителя – Комитет по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области.

Из технического паспорта нежилого строения, составленного ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь объекта составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь основного строения – <данные изъяты> кв.м., площадь подвала – <данные изъяты> кв.м.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на нахождение в вышеуказанном здании защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия (ПРУ), а также невыполнение ответчиками правил эксплуатации таких сооружений.

Согласно представленному в материалы дела паспорту по адресу: <адрес>, находится противорадиационное укрытие, которое принадлежит Нижнеомскому РОНО и приписано к МБОУ «Нижнеомская средняя школа № 2», дата приемки ПРУ в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, назначение ПРУ в мирное время – хранение имущества для нужд школы, организация, эксплуатирующая в мирное время ПРУ – средняя школа № 2 Нижнеомского РОНО.

Из паспорта ПРУ также следует, что оно имеет вместимость <данные изъяты> чел., общую площадь <данные изъяты> кв.м., общий объем <данные изъяты> м?, ПРУ встроено в 3-этажное здание, количество входов – два, имеет принудительную приточно-вытяжную вентиляцию, два вентилятора, имеет центральную систему отопления, систему энергоснабжения, водопровод, выгребную канализацию, паспорт заполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное защитное сооружение принято в эксплуатацию на основании акта приемки, в соответствии с которым ПРУ расположено в здании средней школы № 2, расположенного по адресу: <адрес>. Актом подтверждено соответствие защитного сооружения проекту, строительным нормам и правилам.

Из информации ГУ МЧС России по Омской области следует, что по адресу: <адрес>, расположено противорадиационное укрытие, которое состоит на учете в реестре МЧС России под №.

Распоряжением Правительства Омской области от 26.09.2024 № 248-рп органам местного самоуправления муниципальных районов рекомендовано обеспечить проведение инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, обобщить полученные результаты и направить их в областную инвентаризационную комиссию.

В соответствии с актом инвентаризации, оценки, содержания и использования убежища от ДД.ММ.ГГГГ районная подкомиссия проверила готовность к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, встроенного в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В акте указано, что ПРУ принято в эксплуатацию в <данные изъяты> году, находится в муниципальной собственности и казне Нижнеомского муниципального района Омской области, передано в оперативное управление МОУ «Нижнеомская средняя общеобразовательная школа № 2» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №, не используется и не обслуживается.

Комиссия пришла к выводу, что ПРУ не соответствует обязательным требованиям, не готово к приему укрываемых, территория на которой находится ПРУ, не отнесена к группе по гражданской обороне, не попадает в зоны возможного радиационного заражения. Рекомендовано провести мероприятия по снятию ЗС ГО с учета или изменению типа на «укрытие» в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Такие же выводы содержатся и в акте инвентаризации, оценки, содержания и использования спорного защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нахождения защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) в подвальном помещении МБОУ «ФИО1 № 2» судом под сомнение не ставится, в отношении данного объекта оформлен паспорт ЗС ГО, он введен в эксплуатацию на основании акта приемки государственной приемочной комиссии, имеет инвентарный номер, состоит в реестре МЧС России, его существование подтверждено актами комиссии Нижнеомского муниципального района Омской области, а также результатами прокурорской проверки.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Нижнеомского района ФИО9. и инспектором Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО6 проведена проверка пригодности, содержания, использования и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ЗС ГО имеет паспорт противорадиационного укрытия, находится на балансе МБОУ «ФИО1 № 2», используется для нужды школы (хранение имущества).

По результатам проверки установлены недостатки использования и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ):

- отсутствует исправная система вентиляции;

- отсутствует журнал учета ЗС ГО;

- отсутствует акт проверки содержания и использования ЗС ГО;

- отсутствует паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

- отсутствует журнал проверки состояния убежища;

- отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;

- отсутствует эксплуатационная схема систем электроснабжения ЗС ГО;

- отсутствует инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

- отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

- отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

- отсутствует знак обозначения защитного сооружения с нанесенным инвентарным номером сооружения;

- не пройдено обучение (повышение квалификации) руководителем (работниками) структурных подразделений уполномоченных на решение задач в области ГО (л.д. 9-16).

Представитель Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО10 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в акте проверки, указал на неисправность системы вентиляции ЗС ГО, пояснил, что она нуждается в очистке от грязи и снега, такие работы ответчиками не проводились, представил копии писем, направляемых в адрес МБОУ «ФИО1 № 2» с целью надлежащего содержания ЗС ГО.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что надлежащее содержание ЗС ГО (ПРУ) не обеспечено, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

В соответствии с информацией ТУ Росимущества в Омской области защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не значится.

Не передавалось вышеуказанное ЗС ГО и в собственность Министерства образования Омской области.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм, установленных по делу обстоятельств, учитывая то, что здание школы находится в оперативном управлении МБОУ «ФИО1 № 2», а вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) является частью эксплуатируемого ответчиком объекта недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что МБОУ «ФИО1 № 2» является надлежащим ответчиком и субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, эксплуатируемых указанным юридическим лицом.

В этой связи именно МБОУ «ФИО1 № 2», как законный владелец здания школы с расположенным в нем защитным сооружением гражданской обороны - убежищем, обязано надлежащим образом выполнять обязанности по содержанию, обеспечению готовности использования сооружений в соответствии с его назначением.

Доводы ответчиков об отсутствии в здании школы ПРУ и о том, что МБОУ «ФИО1 № 2» не является организацией, эксплуатирующей данное ЗС ГО, судом в силу вышеизложенного отклоняются как несостоятельные, здание школы находится в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района Омской области, спорное ПРУ является частью подвального помещения, находящегося в оперативном управлении МБОУ «ФИО1 № 2», используется ответчиком для хранения имущества, с момента ввода в эксплуатацию средняя школа № 2 определена в качестве организации, эксплуатирующей ЗС ГО.

Кроме того, суд отмечает, что при проведении администрацией района обследований спорного ЗС ГО данным ответчиком констатирован факт нахождения ПРУ в муниципальной казне и его передачи в оперативное управление МБОУ «ФИО1 № 2», вместе с тем согласно представленным письменным отзывам ЗС ГО в муниципальной казне не находится, в оперативное управление МБОУ «ФИО1 № 2» не передавалось. Таким образом, поведение ответчика является непоследовательным и противоречивым, нарушает принцип эстоппеля.

С учетом объяснений представителя ответчика, информации Министерства региональной безопасности Омской области об отсутствии потребности в спорном ПРУ суд также обращает внимание на то, что, несмотря на выдвинутые в <данные изъяты> и <данные изъяты> гг. районной комиссией по итогам обследования предложения по снятию ЗС ГО с учета, работа в данном направлении ответчиками не проводилась, ЗС ГО в соответствии с пунктами 2.5-2.15 Правил с учета не снято, что подтверждено в ходе судебного разбирательства и представителем ответчика не оспаривалось.

Вопреки возражениям ответчиков паспорт ЗС ГО соответствует требованиям СНиП 3.01.09-84, действовавшим на момент ввода ЗС ГО в эксплуатацию, оформление паспорта в соответствии с п. 2.1 и 2.2 Правил требуется лишь в определенных указанными положениями случаях.

Таким образом, поскольку недостатки при содержании и эксплуатации спорного ЗС ГО подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиками, а законным владельцем здания школы является МБОУ «ФИО1 № 2», обязанное осуществлять мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, суд приходит к выводу к необходимости удовлетворения иска прокурора к указанному ответчику.

Доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от МБОУ «ФИО1 № 2» мер по исполнению указанной обязанности, ответчиком суду не представлено. Устранение вышеперечисленных нарушений необходимо для соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях гражданской обороны общества, в том числе при чрезвычайных ситуациях.

В удовлетворении иска к Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области и Комитету по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области надлежит отказать, поскольку они не являются организациями, эксплуатирующими объект гражданской обороны и обязанными обеспечивать его сохранность.

При принятии настоящего решения судом принимается во внимание, что его исполнение не потребует от ответчика значительных финансовых затрат, не связано с установлением отдельных технических вопросов по содержанию и эксплуатации защитного сооружения и возможности выполнения ответчиком отдельных видов работ, не повлечет изменение технических характеристик и конструктивных элементов ЗС ГО (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2022 № 80-КГ21-13-К6).

В связи с предоставленными представителем ответчика документами, подтверждающими прохождение руководителем и ответственным на решение задач в области ГО работником обучения (повышения квалификации), прокурор в судебном заседании заявил об отказе от иска в данной части, указав о том, что последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны. Аналогичную позицию прокурор высказал и в отношении требования о возложении обязанности разработать паспорт убежища (ПРУ).

В этой связи, учитывая установленный ст. 9 Гражданского кодекса РФ принцип диспозитивности участников гражданских правоотношений, требования ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, заявленный истцом отказ от требований, суд не находит оснований для отказа в принятии заявленного отказа, в связи с чем полагает возможным производство по делу в указанной части прекратить.

При решении вопроса о сроке исполнения решения суда, учитывая мнение сторон, суд полагает предложенный прокурором срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу – обоснованным и соответствующим установленным фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нижнеомская средняя школа № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Нижнеомская средняя школа № 2» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ), расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер № (в реестре МЧС России №), а именно:

- обеспечить исправное содержание системы вентиляции путем очистки от грязи и снега;

- завести журнал учета ЗС ГО;

- разработать акт проверки содержания и использования ЗС ГО;

- завести журнал проверки состояния убежища;

- разработать план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- разработать планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- разработать эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО;

- разработать эксплуатационную схему систем электроснабжения ЗС ГО;

- разработать инструкцию по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

- завести журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- завести журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

- разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения;

- оборудовать знак обозначения защитного сооружения с нанесенным инвентарным номером сооружения.

Производство в части требований о возложении обязанности разработать паспорт убежища (ПРУ) и обеспечить прохождение обучения (повышение квалификации) руководителем (работником) структурных подразделений уполномоченных на решение задач в области ГО прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области и Комитету по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Федоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2025