Дело № 3а-99/2025

УИД 76OS 0000-01-2025-000088-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 11 июня 2025 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Масловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований ссылается на то, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года администрация городского округа город Рыбинск обязана к проведению работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома по адресу: <адрес>. 26 февраля 2013 судом выдан исполнительный листа, на основании которого 7 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области в отношении администрации городского округа город Рыбинск возбуждено исполнительное производство. 15 марта 2024 исполнительное производство передано к исполнению в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России. До настоящего времени решение суда не исполнено, каких-либо мер, направленных на исполнение решения суда, администрация городского округа город Рыбинск не принимает. Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 декабря 2021 года в пользу ФИО1 взыскана неустойка судебная неустойка в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако и данное обстоятельство не побудило администрацию к исполнению решения суда. Администрация городского округа город Рыбинск пытается избежать обязанности исполнить решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2022 года. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 июля 2022 года по делу № 3а-3351/2022 оставлены без удовлетворения требования администрации городского округа город Рыбинск к ОСП № 1 по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области об обязании судебного пристава-исполнителя вынести постановление об окончании исполнительного производства. Длительность неисполнения решения суда по выполнению капитального ремонта фундамента дома, которая составляет более 12 лет, привела к аварийному состоянию квартиры № №, в которой проживает административный истец ФИО1 Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 06 февраля 2024 по административному делу № 2а-24/2024 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. В рамках указанного административного дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза жилого помещения, которой установлена, в том числе необходимость проведения мероприятий по выполнению капитального ремонта фундамента дома. Однако никаких мер администрацией городского округа город Рыбинск не принимается. Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 01 августа 2024 года по материалу № 13-280/2024 отказано в удовлетворении заявления администрации о прекращении исполнительного производства. Административный истец ФИО1 полагает, что нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, решение суда не исполнено в срок, превышающий 12 лет. Учитывая длительность неисполнения судебного акта, а также то, что такое нарушение отрицательно сказалось на здоровье административного истца, учитывая, что региональной адресной программой срок капитального ремонта фундамента жилого дома установлен на период 2032-2034, считает разумным определить размер компенсации составляющей цену 53,72 кв.м жилья, из расчета 150 000 руб. за квадратный метр. Таким образом, административный истец просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 058 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснила, что решением Ярославского областного суда от 1 апреля 2021 года в ее пользу взыскивалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, после вынесения решения администрация городского округа город Рыбинск мер по исполнению решения не принимала, от исполнения судебного решения уклоняется.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, заинтересованного лица департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск на основании доверенностей ФИО2 административные исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения на административный иск, в которых указано, что работы по ремонту фундамента жилого дома <адрес> были выполнены согласно проекта, разработанного ООО «ПБ «Строй Проект», данные работы были приняты судебным приставом-исполнителем 15 декабря 2016 года, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Однако в январе 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в акт от 15 декабря 2016 года, в котором указано, что требования исполнительного документа по выполнению работ по капитальному ремонту фундамента дома исполнены в части цоколя, с внешней стороны дома. В настоящее время администрация готова выполнить судебное решение в полном объеме, но для ремонта фундамента с внутренней стороны необходимо расселение жителей дома (16 квартир). Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принято решение об отказе от переселения граждан по договорам коммерческого найма на период выполнения работ капитального характера по усилению фундамента указанного дома. Механизма принудительного выселения жильцов, с целью освобождения помещений для вскрытия напольного покрытия, законодательством не предусмотрено. 21 декабря 2021 года в пользу ФИО1 Рыбинским городским судом Ярославской области взыскана неустойка в связи с неисполнением решения суда от 22 ноября 2012 года, данное решение не исполняется, поскольку ФИО1 забрала исполнительный лист. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 25 декабря 2024 года № 1422-п жилой дом по адресу: <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2064 годы. Полагают, что действия ФИО1 направлены на получение с административного ответчика денежных средств. Поведение истца носит недобросовестный характер. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика департамента финансов администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указывается, что исполнение решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года требует значительного объема финансовых средств, Рыбинским городским судом Ярославской области на администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области возложена обязанность по исполнению требований неимущественного характера на общую сумму 2 378 446,80 руб., многие решения не могут быть исполнены в течение нескольких лет в связи со значительной стоимостью работ и дефицитом бюджетных средств. Как следует из приложения к пояснительной записке проекта решения о внесений изменений в бюджет города (№ п/п 27), на исполнение решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года, а именно для выполнения демонтажа старых и монтажа новых половых покрытий в комнатах №, №, кухне, коридоре, ванной комнате, туалете квартиры № №, расположенной в доме <адрес> предусмотрено 150 000 руб.. Согласно выписке из протокола Муниципального Совета городского округа город Рыбинск № 27 от 29.05.2025 решение, предусматривающие внесение изменений в решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск на 2025 год и на плановый 2026 год не было принято. Решением Ярославского областного суда от 1 апреля 2021 года в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб., данное решение исполнено. Кроме того, определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 декабря 2021 года с администрации взыскана неустойка за неисполнение решения Рыбинского городского суда Ярославской области, начиная с 30 декабря 2021 года, исполнительный лист находился на исполнении в департаменте финансов, по данному листу ФИО1 произведена оплата 2 ноября 2022 года в размере 105 700 руб., 31 марта 2023 года произведена оплата 53 200 руб., однако данная сумма возвращена в связи с невозможностью зачисления на реквизиты взыскателя. По заявлению ФИО1 30 марта 2023 года исполнительный лист возвращен, новых реквизитов взыскателем не представлено. Кроме того, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 декабря 2023 года удовлетворены требования ФИО1 к администрации городского округа город Рыбинск, в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 100 000 руб., данное решение исполнено. Полагает, что размер компенсации завышен и необоснованным, просит в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

В судебное заседание вызывались заинтересованные лица Специализированное ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы исполнительного производства, материалы дел № 2-1847/2012, № 2а-3351/2022, 2а-24/2024, рассмотренных Рыбинским городским судом Ярославской области, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2012 года в пользу административного истца ФИО1 состоялось решение Рыбинского городского суда Ярославской области, которым на администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность произвести капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома <адрес>.

На данное решение суда выдан исполнительный лист, по которому возбуждено исполнительное производство; предметом исполнения является обязанность администрации городского округа город Рыбинск произвести капитальный ремонт фундамента жилого дома административного истца.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (статья 36) определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство по исполнению решения Рыбинского городского суда города Ярославской области от 22 ноября 2012 года возбуждено 7 августа 2013 года.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Материалами дела подтверждается, что решением Ярославского областного суда от 1 апреля 2021 года установлено нарушение права административного истца ФИО1 на исполнение в разумный срок решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года.

На дату вынесения решения Ярославского областного суда от 01 апреля 2021 года срок неисполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года составлял 7 лет 8 месяцев.

Исследованными судом материалами исполнительного производства подтверждается, что до настоящего времени решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Общий срок исполнения судебного решения составил 11 лет 10 месяцев 10 дней (с момента предъявления исполнительного листа к исполнению – 1 августа 2013 года), в том числе 4 года 2 месяца 10 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущего дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исследование материалов исполнительного производства, дает суду основания для вывода о том, что действия администрации городского округа город Рыбинск по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что фактически должник – администрация городского округа город Рыбинск устранилась от исполнения судебного решения. Согласно имеющимся материалам с момента вынесения Ярославским областным судом решения от 1 апреля 2021 администрацией городского округа город Рыбинск не предпринято ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного жилого по адресу: <адрес>, и на подготовку к данным работам.

Суд учитывает, что предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного жилого дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного его неисполнения.

Материалами дела подтверждается, что за 4 года 2 месяца 10 дней должником не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения. При этом общий срок, в течение которого решение не исполнено, составляет более 11 лет.

Поведение административного истца не явилось причиной столь длительного исполнения решения суда. Со стороны административного истца не установлено каких-либо препятствий в исполнении данного решения суда, бездействие администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области с поведением административного истца не связано.

Доводы о том, что работы по ремонту фундамента требуют освобождения жилых помещений, однако собственники помещений многоквартирного дома на внеочередном собрании приняли решение об отказе от переселения граждан по договорам коммерческого найма на период выполнения работ по усилению фундамента, отклоняются. Данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда. Кроме того, как следует из представленных материалов дела, администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области ссылалась на данные обстоятельства в заявлении о прекращении исполнительного производства. Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 1 августа 2024 года № 13-280/2024, которое вступило в законную силу 23 августа 2024 года, в удовлетворении данного заявления отказано (т.2 л.д.151-152). Таким образом, приведенные доводы являлись предметом судебной оценки и были отклонены.

Доводы представителя административных ответчиков администрации городского округа город Рыбинск и департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбынск ФИО4 о том, что решение суда исполнено, работы по капитальному ремонту фундамента проводились в соответствии с проектом, разработанным ООО «ПБ «Строй Проект», отклоняются. Представленными суду материалами подтверждается, что данные работы включали только выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома в части цоколя, с внешней стороны дома. До настоящего времени решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года не исполнено. Кроме этого приведенные административными ответчиками обстоятельства являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении Ярославским областным судом административного дела № 3а-246/2021 и к новому периоду исполнения судебного акта не относятся.

Изложенные в отзыве на административный иск доводы о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, согласно постановлению Правительства Ярославской области от 25.12.2024 № 1422-п включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2064 годы, значение не имеет. Ненадлежащее техническое состояние фундамента многоквартирного дома, которое требует проведения работ по его капитальному ремонту установлено решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года.

Доводы административного ответчика департамента финансов администрации городского округа город Рыбинск об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а также о том, что необходимо исполнять иные судебные решения, которыми на администрацию возложена обязанность по исполнению требований неимущественного характера, во внимание приняты быть не могут. Данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

Обращение административного истца в суд с требованиями о взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, вопреки мнению ответчиков, не свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны административного истца. Напротив, данные действия направлены на то, чтобы побудить должника исполнить судебный акт.

До настоящего времени административный истец ФИО1 не утратила интерес в исполнении решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года (согласно выписке из ЕГРН административный истец ФИО1 является собственником 61/100 доли в праве собственности на квартиру №№ по адресу: <адрес>; согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 ноября 2012 года, право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывает общую продолжительность неисполнения судебного акта, которая составляет 11 лет 10 месяцев 10 дней, предмет исполнения, значимость его для административного истца, а также то обстоятельство, что в данном случае нарушается право административного истца на благоприятные условия проживания.

Неисполнение в течение длительного периода времени решения суда, которым административный ответчик обязан к производству работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного жилого дома, приводит к еще большему обветшанию конструктивных элементов и коммуникаций жилого дома. Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее в пользу административного истца судом уже взыскивалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Вместе с тем после присуждения соответствующей компенсации, администрацией городского округа город Рыбинск не принималось каких-либо мер, направленных на исполнение судебного акта. Также суд учитывает длительность неисполнения решения суда после присуждения компенсации, указанный период составляет для административного истца - 4 года 2 месяца 10 дней.

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и взыскивает компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 руб.

Применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в данном случае подлежит взысканию с городского округа город Рыбинск в лице департамента финансов администрации городского округа город Рыбинск.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с городского округа город Рыбинск в лице департамента финансов администрации городского округа город Рыбинск за счет средств местного бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда в части компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года