УИД: 91RS0013-01-2025-001351-16

Дело № 2-775/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года <адрес>

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре- К.В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к М.М.Д. о взыскании неосновательного обогащения, третье лицо: ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с М.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, излишне выплаченную сумму МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) - ежемесячно» на общую сумму 90594,00 руб., мотивируя свои требования тем, что согласно сведений автоматизированной информационной системы «Социальная поддержки населения Республики Крым» ответчик обратился через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в департамент с заявлением о предоставлении МСП в виде социального пособия по льготной категории «Малоимущий одиноко проживающий гражданин». На основании заявления, поданного ответчиком, департаментом принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15099,00 руб. и осуществлена выплата на общую сумму 90594,00 руб. Решение принималось специалистом департамента, работавшим в АИС СПН РК под личным логином и паролем, и с которым расторгнут трудовой договор по причине совершения виновных действий работником, давших основание для утраты доверия к сотруднику со стороны работодателя. ДД.ММ.ГГГГ личное дело ответчика рассмотрено на заседании Комиссии по взысканию и списанию сумм социальных выплат, излишне выплаченных департаментом. В ходе проверки достоверности указанных в заявлениях ответчика сведений установлено, что последний на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым не зарегистрирован. В ходе проверки достоверности указанных в заявлениях ответчика сведений с помощью специальных сервисов на сайте ФНС России установлено, что последний не является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым). Согласно информации, полученной посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о доходах Ооветчика не найдены, также отсутствуют сведения об осуществлении им трудовой деятельности. Выявленные обстоятельства противоречат указанной Ответчиком информации в заявлении о назначении пособия. Протоколом заседания Комиссии по взысканию и списанию сумм социальных выплат, излишне выплаченных департаментом, от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение о переплате ответчику МОП «Государственная социальная помощь (ГСП)-ежемесячно» за указанные периоды на общую сумму 90594,00 руб. В адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о необходимости возмещения излишне полученных денежных средств с рекомендациями добровольного погашения задолженности. По настоящее время излишне полученные денежные средства МОП «Государственная социальная помощь (ГСП)- ежемесячно» ответчиком не возвращены.

В судебное заседание истец представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие и просил требование удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи", в Республике Крым принят Закон Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым".

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

В статье 2 Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК "О государственной социальной помощи в Республике Крым" указано, что для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия: малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым; социальное пособие - безвозмездное предоставление получателям государственной социальной помощи денежной суммы за счет средств бюджета Республики Крым.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК "О государственной социальной помощи в Республике Крым" государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым (далее - орган социальной защиты населения).

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 587 "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка установлены нормы, в соответствии с которыми пособие не назначается.

В силу п. 5 Порядка, пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что пособие назначается на основании заявления гражданина, составленного по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан), или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, поданного в орган социальной защиты населения.

Согласно п. 7 Порядка в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность; сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания; сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); сведения о совместно проживающих с заявителем членах семьи (для малоимущей семьи): фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения в соответствии с документом, удостоверяющим личность, сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование города, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства; способ получения пособия: через предприятие почтовой связи либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации; сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособия (наименование кредитной организации, в которую должно быть перечислено пособие, номер счета лица, имеющего право на получение пособия).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Заявитель имеет право по собственной инициативе представить иные сведения и документы, влияющие на рассмотрение вопроса о предоставлении компенсации.

Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

В п. 9 Порядка определен перечень документов, прилагаемых к заявлению для назначения и выплаты пособия.

Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы:

- копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым;

- копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

- справка с места жительства заявителя о составе семьи;

- документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период.

В случае если заявителем, постоянно проживающим на территории Республики Крым, заявление и документы подаются в орган социальной защиты населения по месту пребывания на территории Республики Крым, орган социальной защиты в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в органах социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства заявителя сведения о неполучении пособия, назначенного по аналогичному основанию по месту жительства (п. 11 Порядка).

Пунктом 40 Порядка предусмотрено, что органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась (п. 40 Порядка).

В соответствии с п. 41 Порядка суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Только в случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося государственной социальной помощью в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма государственной социальной помощи подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение при установлении отсутствия недобросовестных действий работников истца.

Согласно правовой позиции, изложенной КС РФ в Постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В Постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П КС РФ обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Суду не представлено каких-либо доказательств, что истцом в период с 01.09.2023 по 29.02.2024 принимались меры к проверке сведений, представленных ответчиком при обращении в Департамент с заявлением о предоставлении социального пособия. Вместе с тем, истец мог узнать о предоставлении ответчиком недостоверных сведений в момент проведения проверки по его заявлению, то есть в сентябре 2023 г. Последующее несвоевременное выявление обстоятельств, исключающих возможность получения социальной выплаты, не свидетельствует о недобросовестности ответчика, в связи с чем, действия ответчика не могут быть квалифицированы как неправомерные, что исключает возможность взыскания денежных средств, выплаченных в качестве меры социальной поддержки.

Истцом не доказана недобросовестность ответчика, который при заполнении бланка заявления сообщил сведения о месте проживания и об основных источниках дохода, в том числе указал о наличии дохода от предпринимательской деятельности в сумме 100 руб., дал письменное согласие на обработку в установленном порядке Департаментом, Центром, Министерством труда и социальной защиты Республики Крым персональных данных в целях получения государственной помощи, вместе с тем, Департаментом возложенные на него полномочия по проверке достоверности и полноты информации об имущественном состоянии лица, обратившегося за назначением выплат, не выполнены, что привело к возникновению излишне выплаченной государственной помощи.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Микитюк