Дело № 2-1383/2023

24RS0048-01-2022-007560-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г.Красноярск

Советский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Критининой И.В.,

при секретаре помощнике судьи Бандуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма

Мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 и члены его семьи проживает и зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>. Указанная квартира была выделена истцу ФИО1 в связи с трудовыми отношениями, как работнику ФГУ Красноярской КЭЧ района, выдан служебный ордер на семью из 3 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 Согласно информации Росреестра, спорная квартира числится в муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с просьбой заключить с ним договор социального найма, но ему было отказано в связи с тем, что ордер на вселение в квартиру имеет пометку «служебный». Полагает, что истец и ее семья были вселены в спорное жилое помещение в 1998 году на ином основании - по служебному ордеру, постоянно проживают в квартире, и имеют регистрацию. Фактически как «служебная» указанная квартира не используется с того времени, как ФИО1 прекратил трудовые отношения с предприятием. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Истец до настоящего времени проживает в спорной квартире, несет бремя расходов по ее содержанию, оплачивает жилищно – коммунальные услуги.

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверила представление интересов ФИО4

Представитель истца ФИО4 (по доверенности) извещенная надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик представитель <адрес> в <адрес>, извещенный надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО2, ФИО5 зал суда не явились, о месте и времени слушания дела были уведомлены должным образом, о причинах неявки суду не сообщили

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся служебные жилые помещения.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилою помещения.

Предоставление служебных жилых помещений в <адрес> регулируется Положением о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда <адрес>, утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 5 Положения №, служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером трудовых отношений следующим категориям граждан:

работникам муниципальных учреждений, предприятий, водителям автомобилей органов администрации города, а также работникам краевых государственных учреждений системы здравоохранения, переданных в государственную собственность <адрес> из муниципальной собственности <адрес>;

выборным должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальным служащим;

руководителям территориальных органов Министерства обороны, прокуратуры. Следственного комитета, ФСБ, МВД. ФССП Российской Федерации, назначенным в установленном действующим законодательством порядке для службы в городе Красноярске.

В соответствии с пунктом 6 Положения №, служебные жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в пункте 5 настоящего Положения. Для определения очередности граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, ведется учет граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. Ведение учета осуществляется по месту работы (службы).

В судебном заседании установлено, что на основании ордера 003 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец был вселен в квартиру вместе члена своей семьи женой ФИО6, дочерью ФИО3

Согласно распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заселении ФИО1 с составом семьи 3 человека в жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ состоят наниматель ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ жена ФИО2, с 25.01 2007 сын ФИО5

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> Является собственностью Муниципального образования <адрес> от 03.05.2007г

ФИО1 обратился в администрацию района в <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: <адрес> об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

Письмом Администрация <адрес>, пояснила, что об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения ФИО1 отказано, т.к. факт проживания в жилом помещении не является основанием для изменения органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, статуса служебного жилого помещения. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только после принятия на жилищный учет и в порядке очередности.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 сведения в ЕГРН о наличии недвижимого имущества отсутствуют.

Как следует из ответа на запрос Департамента городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-дгх, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссией

Оценивая представленные в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (ответ на вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как усматривается из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, №, <адрес>, была предоставлена истцу и членам ее семьи на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт вселения и проживания истца в указанном жилом помещении ответчиком не оспаривался.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, №, <адрес>, включено в Реестр муниципального имущества, что подтверждается выпиской распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акта приема-передачи от 23.06.2006

Таким образом, занимаемое истцом и членами его семьи спорное жилое помещение, предоставленное истцу до введения в действие Жилищного кодекса РФ как служебное и находившееся в федеральной собственности, в оперативном управлении КЭЧ Сибирского военного округа, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило статус служебного и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку истец и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, приобрели право пользования им, постоянно в нем проживают, оплачивают коммунальные услуги, что не оспаривалось ответчиком, ФИО1 приобрел право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах исковые требования истца к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма– удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) право пользования на условиях договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Критинина