Дело ...а-1940/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 мая 2023 года ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО2, ФИО3, врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО4, отделению судебных приставов ... по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее – ОСП) ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее – ГУФССП России по РТ) ФИО2, ГУФССП России по РТ, о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУ ФССП по ... ФИО2 от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО1 суммы задолженности по кредитным платежам в размере 15000 рублей. Как полагает административный истец, судебный пристав-исполнитель бездействует, поскольку после возбуждения исполнительного производства копия постановления взыскателю не направлялась, выезд по месту жительства должника не осуществлялся, розыск, опись имущества должника не производилось. По указанным причинам ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2, возложить обязанность принять меры, необходимые для правильного и своевременного исполнения судебного акта, а именно: направить копию постановления взыскателю, осуществить выезд по месту жительства должника в целях розыска, описи, ареста и изъятия имущества должника, взыскать с ответчиков в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... ФИО3, врио старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4, отделение судебных приставов ... по ..., в качестве заинтересованного лица ФИО5
Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение городского суда от ... отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отложить разбирательство не просила, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП ... по ... ФИО2, ФИО3, врио старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представлена копия материалов исполнительного производства.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по РТ, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.
В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС 037736549, выданного ... Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО2 от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО1 суммы задолженности по кредитным платежам в размере 15000 рублей.
Из поступившей по запросу суда справки о движении денежных средств, по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП, следует, что по состоянию на ..., с должника взыскана сумма в размере 3851 рубль 09 копеек, которые находятся на депозитном счете.
Из отзывов административных ответчиков следует, что с ... исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, ранее находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Изучением вышеуказанного исполнительного производства установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП ... по ... до обращения административного истца в суд, выполнен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направлены запросы в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства; направлены запросы в ПФР, ФНС, Росреестр, ГИБДД, операторам сотовой связи.
... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО5 Постановлено наложить арест на транспортное средство должника марки «Рено Каптюр», с государственным регистрационным знаком <***>.
... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановлено удерживать 50% от дохода должника в УФК по РТ отделение Пенсионного фонда РФ (УПФР в ... и ... РТ).
... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Установлено, что у должника имеются счета в ПАО «Почта Банк».
Несмотря на осуществление судебными приставами – исполнителями ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Так, со дня возбуждения исполнительного производства ... до дня вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... постановления об обращении взыскания на доходы должника ... прошло более двух месяцев. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что автомобиль, принадлежащий должнику ФИО5 был объявлен в розыск и дано поручение компетентным органам на задержание транспортного средства, а также предприняты меры по установлению места жительства должника и находящегося по нему имущества.
По смыслу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП ... по ... нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем в полном размере не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.
Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов административного истца было допущено непосредственно врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО4, ОСП ... по ..., Главным управлением ФССП России по РТ, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.
В части требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с пунктом 4 статьи 106 КАС Российской Федерации к издержкам, связанные с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
Согласно части 1 статьи 111 КАС Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В соответствии со статьей 112 КАС Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 11 постановления Пленума от ... ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» о том, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшить его произвольно, если другая сторона не заявляет и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Для установления разумности рассматриваемых расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям соглашения на оказание услуг и характера услуг, оказанных в рамках этого соглашения, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права. Оценке подлежат также объем выполненной представителем стороны работы, ее успешность, длительность участия, сложность спора, значимость защищаемого права.
Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения административного дела интересы административного истца ФИО1 по доверенности от ... представлял ФИО6
К заявлению о возмещении судебных расходов административным истцом приложены: копия договора от ... на оказание юридических услуг, заключенного между ФИО6 и ФИО1; копия акта приема-передачи денежных средств от ..., согласно которому ФИО1 передала ФИО6 в порядке исполнения договора на оказание юридических услуг 10 000 рублей.
С учетом того, что представитель административного истца осуществлял составление административного искового заявления (1000 рублей); участвовал в судебных заседаниях ..., ..., суда первой инстанции (2000 рублей + 2000 рублей); осуществлял ознакомление с представленными стороной административного ответчика доказательствами (1000 рублей), принимая во внимание объем выполненной представителем стороны работы, сложность спора и длительность участия в нем представителя административного истца, суд полагает, что судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в размере 6 000 рублей.
В публичных правоотношениях по принудительному исполнению исполнительных документов судебный пристав-исполнитель выступает как должностное лицо федерального органа исполнительной власти и создает обязательства, в том числе и для соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
В случае оспаривания в суде постановлений (действий, бездействия) судебного пристава-исполнителя к участию в деле в качестве административного ответчика судом, наряду с судебным приставом-исполнителем, привлекается территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполняло) обязанности указанное должностное лицо (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ч. 2 ст. 221 КАС РФ).
При удовлетворении требования об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом на территориальный орган ФССП России (региональное управление), в котором исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи постановления (действия, бездействие) оспорены (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50).
Учитывая изложенное, судебные издержки, понесенные административным истцом в связи с рассмотрением вышеуказанного административного дела, подлежат взысканию с административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... размере 6000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, ФИО3, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному в отношении ФИО5, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного в отношении ФИО5, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе выход по месту жительства должника в целях установления имущества, на которое может быть обращено взыскание; а также направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ....
В части требований к врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО4, ОСП ... по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... административный иск оставить без удовлетворения.
Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья Гиззатуллин Р.И.
Мотивированный текст решения изготовлен ....