Решение по делу № 12-592/2023 от 13.12.2023

Дело № 12-592/23 (76RS0014-02-2023-000699-78)

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 13 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии г. Ярославля на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.09.2023 года № 619/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил :

Постановлением № 619/23/76025-АП от 21 сентября 2022 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 01.06.2020 года № 11930/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 018451317 от 06.04.2020, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу № 2-2576/2019, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля, ДГХ мэрии города Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение дефектов покрытия проезжей части улицы 5-й Луговой переулок г.Ярославля на участке: - от дома №28 по ул.3-1 Луговой переулок г.Ярославля; – между домами №10 и 12 по 5-му Луговому переулку г.Ярославля; - в районе домов №№ 3, 8 по 5-му Луговому переулку г.Ярославля; - от дома №6 по 5-му Луговому переулку г.Ярославля до пересечения с ул.Вишняки; в отношении должника мэрии г. Ярославля, в пользу взыскателя: прокуратура г.Ярославля.

05.04.2021 должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.10.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 20.01.2022 указанное постановление оставлено без изменения.

06.05.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 03.08.2022 указанное постановление оставлено без изменения.

17.11.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 07.02.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

15.06.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля.

12.07.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.07.2023.

Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должнику вручено извещение о вызове на прием на 12.09.2023 г. для составления протокола об административном правонарушении. В указанное время представитель должника не явился. Должник не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения решения суда материалы не содержат.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок мэрия г. Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. В жалобе указано, что расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 01.06.2020 года № 11930/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 018451317 от 06.04.2020, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу № 2-2576/2019, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля, ДГХ мэрии города Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение дефектов покрытия проезжей части улицы 5-й Луговой переулок г.Ярославля на участке: - от дома №28 по ул.3-1 Луговой переулок г.Ярославля; – между домами №10 и 12 по 5-му Луговому переулку г.Ярославля; - в районе домов №№ 3, 8 по 5-му Луговому переулку г.Ярославля; - от дома №6 по 5-му Луговому переулку г.Ярославля до пересечения с ул.Вишняки; в отношении должника мэрии г. Ярославля, в пользу взыскателя: прокуратура г.Ярославля.

05.04.2021 должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.07.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.07.2023.

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля не исполнено.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении нового срока исполнения, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, решением Кировского районного суда г.Ярославля по делу №12-7/2022 от 20.01.2022 года, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, иными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых денежных средств на исполнение судебных решений недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мэрией г.Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, не представлено.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в полном объеме; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

Постановление № 619/23/98076-АП от 21 сентября 2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 619/23/76025-АП от 21 сентября 2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова