Дело № <данные изъяты> 22 марта 2023 года

УИД: 78RS0015<данные изъяты>-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Евстратовой А.А.,

при секретаре <данные изъяты>

при участии прокурора <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. <данные изъяты> и <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании прекращенным договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Невский районный суд <данные изъяты> с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты>, Нестерову <данные изъяты>, просил признать договор безвозмездного пользования от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенный между истцом и ответчиками прекращенным, выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>31.

В обоснование иска ГУ МВД РФ по г. <данные изъяты> и <данные изъяты> ссылалась на то обстоятельство, ответчик <данные изъяты> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в должности специалиста отделения эксплуатации Автохозяйства №<данные изъяты> России по г<данные изъяты> и <данные изъяты>». В период прохождения службы ему было предоставлено для проживания по договору безвозмездного пользования жилым помещением от <данные изъяты> жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, находящееся в оперативном управлении ГУ МВД России по <данные изъяты>, не отнесенное к специализированному жилому фонду. Вместе с ответчиком в указанное жилое помещение вселены члены семьи, а именно: жена – <данные изъяты> года рождения, сын – <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения. В соответствии с п. 4.8.2 договора, ГУ МВД России вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае увольнения (прекращения службы, работы) ссудополучателя (ответчика <данные изъяты>.) из органов внутренних дел. Приказом ГУ МВД России по <данные изъяты> и <данные изъяты> ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <данные изъяты> и <данные изъяты>» <данные изъяты> л/с от <данные изъяты> с <данные изъяты>. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет <данные изъяты>.

Истец полагает, что ответчики незаконно занимают жилое помещение и просит выселить их из занимаемого жилого помещения.

Представитель истца <данные изъяты> в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик <данные изъяты> в судебное заседание явился, доводы и представленные ранее возражения поддержал, просил в иске истцу отказать в полном объеме.

Ответчики <данные изъяты>., <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по месту регистрации и фактического проживания.

Учитывая изложенное, суд рассматривает дело по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся ответчиков.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств о надлежащем извещении сторон о судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчики извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика <данные изъяты> исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что <данные изъяты> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности специалиста отделения эксплуатации Автохозяйства <данные изъяты> ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <данные изъяты>».

Приказом ГУ МВД России от <данные изъяты> контракт с <данные изъяты> был расторгнут, <данные изъяты> уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от <данные изъяты> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет <данные изъяты> на <данные изъяты> составляет в календарном исчислении 23 года 09 месяцев 05 дней.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания Комиссии ГУ МВД России по <данные изъяты> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от <данные изъяты> на основании рапорта <данные изъяты>. отрицательно рассмотрен вопрос о предоставлении <данные изъяты> по договору безвозмездного пользования помещения для временного проживания 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в составе семьи из 3-х человек (он; сын – <данные изъяты>., жена – <данные изъяты> Из выписки следует, что <данные изъяты>. проходил службу в органах внутренних дел до <данные изъяты>. Зарегистрирован совместно с сыном – <данные изъяты>А., отцом – <данные изъяты>., братом – <данные изъяты> в 3-х комнатной квартире общей площадью 53,8 кв.м. по адресу: <данные изъяты> на основании общей долевой собственности <данные изъяты>. (1/3 доли = 17,9 кв.м), отца – <данные изъяты>А. (1-3 доли), брата – <данные изъяты> (1/3 доли).

Ответчик <данные изъяты>В. имеет регистрацию по месту жительства с <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> (л.д. 32).

Судом установлено, что <данные изъяты> заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением <данные изъяты>, расположенным по адресу: Санкт<данные изъяты> между ГУ МВД России по <данные изъяты> в лице временно исполняющего обязанности заместителя начальника ГУ МВД России по <данные изъяты> и <данные изъяты> – начальника тыла <данные изъяты><данные изъяты> (ссудодатель) и <данные изъяты>. (ссудополучатель).

Согласно договору ссудодатель безвозмездно предоставляет ссудополучателю <данные изъяты> во временное пользование жилое помещение- 3-х комнатную квартиру (общ.пл. 56,6 кв.м.), расположенную по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> а ссудополучатель обязуется использовать это жилое помещение только для проживания и в полном объеме оплачивает коммунальные и иные платежи, предусмотренные договором, заключаемым ссудополучателем в соответствии с п. 2.2.4 настоящего договора. При этом, вместе в ссудополучателем (ответчиком <данные изъяты> в жилое помещение вселяются: жена – <данные изъяты> года рождения, сын – <данные изъяты> года рождения.

На основании решения Комиссии ГУ МВД России по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной выплаты сотрудникам от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) Главным управлением внутренних дел и <данные изъяты>. был заключен договор безвозмездного пользования <данные изъяты> по названному адресу площадью 56,6 кв.м для временного проживания. Квартира предоставлена в пользование <данные изъяты>.. совместно с сыном <данные изъяты> женой <данные изъяты>.

Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что он заключен на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, квартира по адресу: <данные изъяты>, находится в оперативном управлении ГУ МВД России по г. <данные изъяты> и <данные изъяты>

Из выписки из протокола <данные изъяты> заседания Комиссии ГУ МВД России по <данные изъяты> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от <данные изъяты> следует, что, <данные изъяты>.. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МВД России по <данные изъяты> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) принято не предоставлять жилое помещение <данные изъяты> не заключать с ним договор безвозмездного пользования жилым помещением. <данные изъяты>. предписано освободить жилое помещение с подписанием акта приема-передачи, сдать ключи от квартиры (л.д. 29-30).

<данные изъяты> в адрес ответчиков направлено письменное уведомление о необходимости освободить занимаемое ими жилое помещение по акту-приема-передачи.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 <данные изъяты> 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированном в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пунктов 1 и 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него (пункт 1).

Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Из материалов дела судом установлено, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты> основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом <данные изъяты> передано в оперативное управление ГУ МВД РФ по <данные изъяты>

Таким образом, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ГУ МВД РФ по <данные изъяты> области, предназначено для проживания сотрудников и работников ГУ МВД РФ по <данные изъяты> области относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Учитывая, что <данные изъяты> являлся сотрудником полиции, согласно п. 7 Типового положения для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей, а также трудовых обязанностей по месту службы, сотруднику предоставляется служебное жилое помещение, суд полагает, что отношения по пользованию спорной квартирой, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его п. 28 изменено не было.

Установление п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, а также то обстоятельство, что <данные изъяты> дату увольнения из органов внутренних дел имела выслугу лет в календарном исчислении 23 года 09 месяцев 05 дней, он и члены его семьи состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, до настоящего времени выплата не предоставлена, ответчики не имеют на праве собственности и в пользовании по договору социального найма иных жилых помещений, суд полагает, что ответчики не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем, не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г<данные изъяты> к Нестерову <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании прекращенным договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> городской суд путём подачи апелляционной жалобы через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>