административное дело № 2а-1352/2022

УИД 66RS0012-01-2022-001546-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

26 августа 2022 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре судебного заседания Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1352/2022 по административному исковому заявлению казенного учреждения ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» обратилось с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившемся в не направлении ответа на обращение от 24.05.2022, не предоставлении сведений по исполнительному производству, возложении обязанности устранить нарушение путем направления взыскателю всех постановлений, вынесенных в ходе указанного исполнительного производства, направления всех платежных документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, и получения дубликата исполнительного листа в случае его утраты.

В обоснование административного иска указано, что решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 26.06.2020 с ФИО2 в пользу бюджета ХМАО-Югры в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам ХМАО-Югры транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, взыскано 57 239 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 917 руб. Исполнительный лист по ходатайству истца был направлен судом в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и получен 27.07.2020. В настоящее время информация по исполнительному производству в Банке исполнительных производств отсутствует, сведений об исполнении исполнительного документа у истца также нет. В связи с длительным неисполнением судебного решения, административный истец обратился к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 с обращением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, предоставлении копий платежных документов, которое было получено 01.06.2022, но ответ до настоящего времени не поступил. Данные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего иска.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств, возражений не представили.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения), часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 48, статьи 49 Закона об исполнительном производстве лицами, участвующими в исполнительном производстве (сторонами исполнительного производства), являются взыскатель и должник, которыми могут быть гражданин или организация. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области находилось исполнительное производство № 72175/20/66012-ИП от 06.08.2020 с предметом исполнения: материальный ущерб в размере 57 239 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 1 по ХМАО-Югре.

Постановлением от 18.02.2022 исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежное поручение № 426453 от 02.11.2020, платежное поручение № 10 от 03.11.2020 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 43147 от 14.02.2022), ПД 9069 от 15.02.2022.

Из материалов дела следует, что КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» 24.05.2022 почтой направило обращение о движении исполнительного производства, которое было получено Отделом судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 01.06.2022.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ФИО3 указанное выше обращение административного истца в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области не поступало.

Вместе с тем, получение Отделом судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 01.06.2022 обращения административного истца подтверждается почтовым уведомлением, а также информацией по заказу при проверке сведений о движении письма по почтовому идентификатору ООО «Национальная почтовая служба – Югра».

Исходя из положений пункта 1 статьи 48, статьи 49 Закона об исполнительном производстве КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» не относится к лицам, участвующим в исполнительном производстве (взыскателем по исполнительному производству выступает Межрайонная ИФНС России № 1 по ХМАО-Югре), вместе с тем, КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» является истцом в гражданском деле № 2-795/2020 (чьи требования были удовлетворены), во исполнение решения от 26.06.2020 было возбуждено исполнительное производство № 72175/20/66012-ИП от 06.08.2020.

Таким образом, поскольку КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» является заинтересованным лицом в исполнительном производстве № 72175/20/66012-ИП от 06.08.2020, в установленный законом срок обращение истца зарегистрировано и рассмотрено не было (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия старшего судебного пристава, которым нарушены права истца на своевременное и полное рассмотрение обращения. В связи с чем на старшего судебного пристава необходимо возложить обязанность по рассмотрению поданного обращения.

в силу вышеприведенных норм суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в оставшейся части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление казенного учреждения ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении обращения казенного учреждения ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» от 24.05.2022, поступившего в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 01.06.2022.

Возложить на старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области обязанность рассмотреть обращение административного истца.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 г.