РЕШЕНИЕ по делу № 2-44/2025
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года г. Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на гараж. В обоснование требований указала, что в 2003 году она своими силами и за счет собственных средств построила гараж, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м. С момента постройки гаража и по настоящее время она открыто и непрерывно пользуется гаражом в соответствии с его целевым назначением, поддерживает в соответствующем санитарно-техническом состоянии, осуществляет необходимый текущий ремонт здания, следит за его сохранностью. Документы, подтверждающие право собственности на гараж и на земельный участок у неё отсутствуют. Иных заинтересованных лиц и собственников гаража не существует, право на выделение земельного участка под гаражом никем не оспаривалось. В настоящее время она не может оформить право собственности на спорный объект недвижимости. Просит суд признать за ней право собственности на гараж, расположенный по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м по координатам характерных точек контура гаража.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку указанный объект недвижимости расположен на землях сельскохозяйственных угодий.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений суду не представили.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, приходит к следующему.
Из пояснений ФИО1 следует, что в 2003 году на земельном участке в ... она построила индивидуальный гараж за счет собственных средств.
В связи с тем, что права аренды, либо права собственности на земельный участок, расположенный под спорным гаражом истец не имеет, она не может оформить право собственности на возведенный объект.
Согласно техническому плану от 2 ноября 2024 года, подготовленному кадастровым инженером Г., спорный объект недвижимости имеет площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – 2003, находится в пределах кадастрового квартала №....
Из уведомления Управления Росреестра по Вологодской области от 4 декабря 2024 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный выше объект недвижимости.
Согласно справке от 16 декабря 2024 года № 177, выданной ФИО1 отделом природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Грязовецкого муниципального округа при осмотре гаража, расположенного в ..., нарушений обязательных требований природоохранного законодательства данным объектом не выявлено.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.
Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости расположен а землях сельскохозяйственных угодий.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
В силу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (пункт 2).
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1).
Согласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.
Изложенное свидетельствует о том, что на землях сельскохозяйственных угодий не допускается возведение любых объектов капитального строительства, включая размещение гаражей, которые допустимо располагать лишь на землях населенных пунктов.
Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, фактически в границы населенного пункта не включен.
В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 23 марта 2020 № 269 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области» градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного использования не предполагает размещение объектов хранения автотранспорта в качестве одного из основных видов разрешенного использования.
Согласно карте градостроительного зонирования сельского поселения Комьянское Грязовецкого муниципального округа, земельный участок, на котором расположен гараж, относится к землям сельскохозяйственных угодий.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а так же то, что доказательств выбытия земельного участка из сельскохозяйственных угодий в связи с утратой ценности либо непригодности для сельскохозяйственного производства, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на недвижимое имущество оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Полякова Е.С.
Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.