Дело № 2а-145/2025

УИД 03RS0015-01-2024-006230-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 20 февраля 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Максименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановлений, действий (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании постановлений, действий (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности, взыскании морального вреда.

В обоснование иска указано, что в производстве Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан находится исполнительное производство № ...-ИП, возбужденное 17 сентября 2024 года по исполнительному листу выданному на основании решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 марта 2024 года по делу № 2-247/2024. 14 октября 2024 года судебный пристав - исполнитель направил административному истцу через сервис Госуслуги постановление об отказе в удовлетворении заявления от 07 октября 2024 года, не направил постановление о сохранении прожиточного минимума, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, информацию об удержаниях из пенсии и заработной платы должника, постановление о проведении проверки бухгалтерии ПФР и по месту работы должника правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, справку о движение денежных средств по депозитному счёту, актуальные сведения о ходе исполнительного производства, сводку по исполнительному производству, не отменены меры принудительного исполнения, не открыт доступ через сервис Госуслуги, не предоставлена возможность знакомиться с материалами исполнительного производства удаленно с помощью ЕПГУ сервис Госуслуги и получать сведения о ходе исполнительного производства, денежные средства административному истцу не перечислены. Ввиду бездействий судебного пристава-исполнителя и несвоевременного принятия процессуальных решений в рамках исполнительного производства административный истец не смог получать актуальную информацию о ходе исполнительного производства, соответственно отказы в удовлетворении ходатайств (уведомление об отказе в подтверждении полномочий, уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве) стали следствием такого незаконного бездействия.

Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан к участию в деле привлечены в качестве соответчиков отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц публичное акционерное общество «Сбербанк России» по Краснодарскому краю, фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч. 6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела 17 сентября 2024 года возбуждено исполнительное производство № 257906/24/02012-ИП по исполнительному листу, выданному на основании решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 марта 2024 года по делу № 2-247/2024. Постановление направлено ФИО1 по ЕПГУ 17 сентября 2024 года, прочитано 23 сентября 2024 года (л.д. 57 т. 1).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 14 октября 2024 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения отказано, на основании того, что к обращению не приложены оправдательные документы о списании денежных средств выше прожиточного минимума должника. Постановление направлено ФИО1 по ЕПГУ 14 октября 2024 года (л.д. 64т. 1 ).

14 октября 2024 года ФИО1 в адрес Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан направлена жалоба в порядке подчиненности на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (л.д. 68-69 т. 1).

Постановлением старшего судебного пристава Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 октября 2024 года действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 признаны законными. Указано, что к обращению заявителя не приложены оправдательные документы о списании денежных средств выше прожиточного минимума должника. Постановление направлено ФИО1 по ЕПГУ 14 октября 2024 года (л.д. 70-72 т. 1).

28 октября 2024 года ФИО1 в адрес Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан направлена жалоба в порядке подчиненности на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (л.д. 73-74 т. 1).

Постановлением старшего судебного пристава Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2024 года действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 признаны правомерными. Указывается, что по состоянию на 05 ноября 2024 года задолженность по исполнительному производству составляет 954 714.08 рублей. Остаток основного долга: 892 256.15 рублей, остаток неосновного долга: 62 457.93 рублей. В Салаватсюм ГО ГУФССП по РБ на исполнении находилось исполнительное производство ...- ИП о взыскании денежных средств в размере 892256.15 рублей с ФИО1 в пользу ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ". Согласно 4.5.1, 5.2 ст.69 сг.64.1 ФЗ от 02.10,2007 «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник- гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения, приложив справку о размере дохода и выписку с банка, куда перечисляют доход. К данному обращению не прилажены оправдательные документы о списании денежных средств выше прожиточного минимума должника. Подписка оформлена с взыскателем(л.д. 75 т. 1).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 19 ноября 2024 года временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 20 ноября 2024 года исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 11 декабря 2024 года взыскания с должника ФИО1 в пользу взыскателя не производились (л.д. 52 т. 1).

Согласно ответу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 26 декабря 2024 года постановление об обращения взыскания на доходы истца, а так же постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 17 сентября 2024 г. в отношении ФИО1 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ не поступали (л.д. 116 т.1).

Согласно ответу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю № 2306.2-04-04/5723 от 21 января 2025 года ФИО1 состоит на учёте в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. Исполнительные документы в отношении ФИО1 в адрес Отделения СФР по Краснодарскому краю не поступали (л.д. 145 т. 1).

Согласно ответу Башкирского отделения № 8598 ПАО Сбербанк № ЗНО0389297377 от 24 января 2025 года постановление Салаватского городского отделения службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 14 октября 2024 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1, вынесенного по исполнительному производству ...-ИП, в банк не поступало, взыскания не производились (л.д. 118 т. 1).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие, между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ).

1 февраля 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С 1 февраля 2022 г. пункт 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по, Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

До 1 января 2023 г. назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 1 января 2023 г. функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

23 июня 2016 г. между Федеральной службой судебных приставов (далее по тексту также ФССП России) и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До 1 января 2023 г. обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания.

Вместе с тем, абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ определяет, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия, о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно имеющимся ответам исполнительное производство возбуждено 17 сентября 2024 года, окончено 20 ноября 2024 года, постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) в адрес ПАО Сбербанк, фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не направлялись, взыскания за период исполнительного производства с должника в пользу взыскателя не производились.

10 декабря 2024 года в адрес суда поступило письменное пояснение, согласно которого административный истец не поддерживает свои исковые требования в части понуждения административного ответчика судебного пристава - исполнителя обеспечить доступ через сервис Госуслуги к сведениям о ходе исполнительного производства, оформления подписки, направления административному истцу актуальных сведений о ходе исполнительного производства, справки о движении денежных средств по депозитному счёту, перечисления денежных средств, вследствие добровольного удовлетворения.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате не направления постановления о сохранении прожиточного минимума, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, не предоставления информации об удержаниях из пенсии и заработной платы должника, не направления постановления о проведении проверки бухгалтерии ПФР и по месту работы должника правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, справки о движение денежных средств по депозитному счёту, актуальных сведений о ходе исполнительного производства, сводки по исполнительному производству, не отмене мер принудительного исполнения, не открытии доступа через сервис Госуслуги, не предоставлении возможности знакомиться с материалами исполнительного производства удаленно, с помощью ЕПГУ сервис Госуслуги и получать сведения о ходе исполнительного производства, постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан от 14 октября 2024 года, постановлением начальника - отделения старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан от 25 октября 2024 года, административным истцом не представлено, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.

На старшего судебного пристава возложена обязанность контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнением требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, так как судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействий).

В силу частей 1 и 2 статьи 10 и пункта 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Жалобы административного истца от 14 октября 2024 года, 28 октября 2024 года рассмотрены в установленный законом срок, решение должностного лица принято в форме постановления, в связи с чем, суд не усматривает оснований к признанию незаконными бездействия старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 КАС Российской Федерации наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием). Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Каких-либо доказательств того, что действиями административных ответчиков ФИО1 причинен моральный вред, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и материальным ущербом и физическими и нравственными страданиями истца, если таковые были реально причинены, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявлению ФИО1 о признании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя незаконными, постановления судебного пристава – исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан от 14 октября 2024 года, постановления начальника – отделения старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан от 25 октября 2024 года незаконными, взыскании морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись Фатхлисламова А.И.

Верно: судья Фатхлисламова А.И.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________

Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник подшит в административное дело №2а-145/2025 Салаватского городского суда РБ.